养老服务

▶全国人大代表高苏娟：

建议推进集中居住式养老服务和居家式社区养老服务

1、发展多种形式的养老模式。社会养老服务体系要以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充，形成政府、社会和市场共同推动的良好格局。
2、完善社区卫生服务体系。
3、不断完善文化养老设施。

4、强化政府引导和扶持。

▶全国政协委员、祈福集团副董事长孟丽红

制定大湾区统一示范法 推进三地养老服务合作

1、支持优质社会资本举办高端、个性化社区型医养结合型养老机构，并推广养老机构与医院、居住社区、智慧养老相结合的模式，共享资源，提供快速诊疗、医治、护理、康复服务；
2、养老行业投入成本高、营利点低，需给予资质、税收、优惠政策；在法律上完善、明确医养型养老机构的制度标准、法律责任，引导社会资本进入；

3、医保定点向医养结合型机构松绑倾斜，将适量的医保及商业保险资金引向医养结合领域，为医养结合能持续发展提供经济保障。

▶全国人大代表、上海交通大学附属第九人民医院副院长刘艳：

完善养老服务供给，推进养老顾问制度建设，推进养老服务创新发展

1、完善养老服务供给，部分老人的获得感和幸福感没有得到提升；
2、推进养老顾问制度建设，提升养老服务质量，统一养老服务质量标准，构建养老基本服务过程管理和质量监管平台；
3、推进养老服务创新发展，加快智慧养老建设，推动区域联动发展；
4、建议养老创新在长三角一体化发展中先行先试，尤其可以先在示范区内先行实施。

长期护理险

▶全国政协委员、三胞集团董事长袁亚非

建议推动长期护理险（长护险）与居家养老结合

袁亚非建议加强民政部门与医保部门间的沟通协调。一方面，对居家养老、长护险服务项目进行明确分类、建立标准，尽量避免重合并做好衔接；另一方面，对服务对象进行再评估，对同时符合居家养老与长护险条件的老人，可同时享受这两类服务，以真正实现“老有所养”“老有所护”。

此外，袁亚非还建议进一步引导和鼓励商业长护险与居家养老结合。

▶全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长、教授孙洁
建议从养老保险用人单位缴费中划转1%建立长期护理保险基金

孙洁委员提出了从养老保险用人单位缴费中划转1%建立长期护理保险基金的建议。

▶全国人大代表、荣华控股企业集团董事长崔荣华
加快长期护理保障制度试点
 

1、加快长期护理保障制度试点，解除特殊弱势人群养老的后顾之忧。建立社会化的失能风险分担，加快长期护理保障制度的试点和推广。

2、推动“医养结合”护理模式，规范护理服务标准和需求，加快商业保险机构“长期护理险”试点，完善支付依据。

3、长期护理险需要政策支持与行业发展双向推动。

社区养老

▶全国人大代表徐贤淑
积极推动社区养老服务

1、加强对社区养老服务的政策支持，将社区养老服务作为养老服务的重点项目列入国家扶持计划，优先予以项目资金等方面支持；

2、建立对社区医疗服务的投融资机制，以政策性投资为带动，建立社区养老服务专项投资基金，由相关部门专门机构管理，保证专款专用；

3、加大社区医疗服务建设的推进力度，营造良好宣传氛围，实现典型引路，为更多投资者、经营者提供样板，加快项目推进。

4、切实保证社区养老服务管理到位，采用开放式服务方式。

▶全国政协委员、河南省人民医院老年医学科主任黄改荣
完善社区养老基础设施、老年康复护理队伍等方面的建设

1、通过抓机制建设，提高基层卫生服务能力，尤其是要完善社区养老基础设施、老年康复护理队伍等方面的建设。

2、要发挥医保支付的引领作用，把病人留在社区门诊。

3、通过提高社区人员的薪酬待遇，动员并加强基层人才的培训，提高他们的满足感和存在感，并从长远着手，培养配合社区和居家养老的全科医生。

养老保险

▶全国政协委员、原中国人寿集团董事长杨明生
加强个税递延养老保险的顶层制度设计和推广

1、建议提升税收优惠力度，将个人为配偶投保个税递延养老保险列入税收抵扣范围，并进一步降低领取时7.5%的实际税率；

2、建议与新税法接轨，采用定额扣除制；

3、议可考虑将个税递延养老保险作为类企业年金的半强制性“自动参保”计划。

医养结合

▶全国人大代表仪爱文
建议将养老机构纳入医联体,推动医养结合

仪爱文代表建议，在医养结合方面应鼓励床位空置率较高的基层医院、卫生院和社区卫生服务中心发挥专业技术优势，转型为康复院、护理院、临终关怀院等“医养结合”型机构，直接提供养老照料和医疗服务，拓宽“医养结合”服务的供给渠道。

同时建议鼓励养老机构转型升级，规模较小且周边社区服务网络发达的养老机构，可与附近医院、社区卫生服务中心合作共享医疗资源，形成流畅的双向转诊机制。

智慧养老

▶全国人大代表陈力
让老年人拥有幸福的晚年，“智慧养老”大有可为

他建议，应合理运用技术手段，构建“智慧养老”模式，提升养老服务供给水平，不断推进老龄事业发展。

其次，应加强对智慧养老的法律研究，在现有法规中加强智慧健康养老建设的内容。形成关于智慧养老网络安全和个人信息保护的法律法规。要不断扩充智慧养老服务内容，加强智慧养老专业人才队伍建设。
 

养老地产

▶全国政协委员、月星集团有限公司董事局主席丁佐宏
鼓励利用集体经营性建设用地建设养老机构

1、制定政策，严格区隔养老服务业用地与“养老地产”，对自持物业的民营养老服务企业，通过优惠价格提供“不可销售”的物业用地。；

2、鼓励利用集体经营性建设用地建设养老机构，支持农民成为养老机构优先股股东并获取优先股股息，减少农民对经营业绩的担忧。

▶全国人大代表郭建仁
用农村闲置土地资源解决城市养老用地难题

他建议国务院出台相关政策，鼓励利用农村集体建设用地和农民宅基地发展养老产业，制定社会资本参与和农村合作经济组织独资的养老经营模式，把集体资产和闲置的宅基地利用起来。

失独老人

▶全国政协委员、南开区政协副主席许洪玲：
提倡国办养老机构，对失独家庭的老人实行养老“托底”

1、需要政府做好主导，通过多元化方式，引进第三方的社会力量，共同出资，帮助他们做一些个性化的服务，让他们尽快脱离痛苦的环境，用社会的力量解决社会问题。

2、建议国家出台配套体系，特别是在老年人权益保障法中，加入对失独家庭扶持的相关内容。。

▶全国人大代表、民革吉林省委主委郭乃硕
完善失独老人救助机制，鼓励各地差异性补贴

1、指定医院帮扶60岁以上失独老人；

2、提高国家计划生育家庭特别扶助标准。根据国家财政收入状况和上一年度的消费物价指数，制定动态化的辅助标准，并确保及时、足额发放到位；

3、鼓励各地提供差异性补贴。不同地区的财政收入和消费水平往往存在较大的差异。因此，应鼓励各地根据实际情况，采取分级负担的方法制订差异性的补贴方案；

4、动员社会各界的力量。充分调动并合理引导社会上具有奉献意愿和奉献能力的群体，采取承包的形式，一对一进行长期帮扶；

5、创新救助方式；

6、尝试出台“办理失独老人收养手续条例”。

独生子女

▶全国人大代表刘贵芳
探索和建立更加完善的养老保障体系和为老服务体系

她建议，要加大独生子女家庭老人就医、医疗费用优先优惠照顾的力度；建立独生子女父母失能生活补贴和困难丧偶老人生活补贴，落实失能老人照顾保障。

▶全国人大代表高莉
呼吁从国家层面制定出台相关政策，规定将独生子女照料陪护假条例列入立法规划。

▶全国政协委员、南通大学校长施卫东

提议国家应出台独生子女护理假政策，以保障独生子女家庭合法权益及社会和谐稳定。