十九大报告中强调“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”。

2018年，从中央到地方，“养老”都被放在了重要的位置上，从年初到年末，养老政策纷纷出台，从医养结合、养老设施建设、智慧健康养老，再到人才培养、税费优惠等各方面，都提供了相应的配套扶持措施。可以这么说，“开放”一词，成了2018养老行业最受关注的关键词。

下面，就让我们一起回顾2018，那些值得我们记忆的养老行业十大热门政策趋势。

关键词一  三定方案

8月9日，国家卫生健康委员会、国家药品监督管理局发布“三定方案”（定职能、定机构、定编制）。

在与民政部的有关职责分工上，国家卫生健康委员会负责拟定应对人口老龄化、医养结合政策措施、综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展，承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。

除此之外，国家卫健委还新设内设机构老龄健康司，进一步推进老年健康服务体系建设和医养结合工作。

关键词二  医养结合

11月28日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步发展养老产业、推进医养结合，提高老有所养质量。

一要鼓励地方多渠道解决养老服务有效供给不足问题；

二要大力发展居家社区养老服务；

三要加强养老护理人员职业技能培训，加快推进长期照护服务发展；

四要强化跨部门协同监管，制定养老机构服务质量安全强制性国家标准，实施敬老院改造提升和民办养老机构消防安全达标工程。

会议指出，要简化医养结合机构设立流程，实行“一个窗口”办理。将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保定点范围。促进农村和社区医养结合，建立村医参与健康养老服务的激励机制。鼓励医护人员到医养结合机构执业，并在职称评定等方面享受同等待遇。

关键词三  养老机构设立许可

7月18日，国务院常务会议决定取消养老机构设立许可等17项行政许可事项。会议指出，要把该放的权利放给市场主体，营造公平竞争的市场环境，激发创业创新活力。

7月25日，民政部办公厅发出《关于贯彻落实国务院常务会议做好取消养老机构设立许可有关衔接工作的通知》，要求各级民政部门深化养老服务业“放管服”改革，优化营商环境，进一步激发养老服务业创新活力，全力配合开展相关法律修订、政策衔接工作。

关键词四  中央财政支持

12月，国务院办公厅发布《关于对真抓实干成效明显地方 进一步加大激励支持力度的通知》，通知强调：对落实养老服务业支持政策积极主动、养老服务体系建设成效明显的省（区、市），在安排中央补助及有关基础设施建设资金、遴选相关试点项目方面给予倾斜支持。由国家发展改革委、财政部、民政部负责具体落实。

关键词五  产业规范化

从2017年12月到2018年10月，《养老机构服务质量基本规范》、《食品安全国家标准老年食品通则》以及《老年人照料设施建筑设计标准》等多项标准陆续出台，进一步推进养老产业规范化管理。

《养老机构服务质量基本规范》明确了养老机构提供的服务项目的术语和定义；规定了养老机构服务的基本要求及养老机构提供的具体服务项目与质量要求，还明确了养老机构的管理要求及对养老机构服务的评价方式和改进方法。

《食品安全国家标准老年食品通则》规定了老年食品的术语及定义，以及使用的标准，对产品标示也做出了规定。

《老人照料设施建筑设计标准》对老年人照料设施建筑的交通、居住环境、服务项目、建筑要求等内容做出了详细的规定。

关键词六  养老机构等级划分

9月27日，民政部网站发布“关于国家标准《养老机构等级划分与评定》（征求意见稿）广泛征求意见的通知”。在征求意见结束一个多月后，经济观察报从《养老机构等级划分与评定》国家标准（以下简称《标准》）起草机构相关负责人处获知，《标准》将在近期立项印发。中国4万多家养老院将迎来第一份全国等级评定标准。

相关负责人表示，本次评定标准是“推荐性的国家标准，非强制性的”。地方民政部门是否采取此标准主要还是看民政部门的想法。当前各个省份的养老机构星级评定标准还是由各个省（市、区）的民政部门确定。

关键词七  会员费管控

11月初《中国经营网》报道，民政部社会福利和慈善事业促进司人士表示：我们要针对收取会员费的养老机构加大监控，有的养老机构收的会员费很高，原则上不允许收取会员费。

11月下旬，北京市发布《北京市养老服务机构监管办法（试行）》。其中，第三十条为健全价格收费机制：除利用自建或自有设施举办的养老服务机构外，严禁实施会员制。会员制收费额度原则上不能超过经营者可抵押物估值。会员费不得投资风险行业。

关键词八  智慧养老

4月份出台的《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》指出，要推动智慧健康养老产业发展和应用推广，组织开展第二批智慧健康养老应用试点示范工作。

除此之外，《“互联网+民政服务”行动计划》、《智慧健康养老产品及服务推广目录（2018年版）》等相关政策的出台，鼓励社会各界通过构建养老工作大数据平台、智慧养老院示范项目等，完善多主体参与、资源共享、公平普惠的互联网养老服务供给体系。

关键词九  文化养老

《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》将丰富老年人精神文化生活列为八大主要任务之一，在2018年的政府工作报告中也强调，要深入实施文化惠民工程，培育新型文化业态。

在过去的4月、9月、11月，《关于在旅游领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》、《乡村真心战略规划（2018-2022年）》、《关于积极推进大规模国土绿化行动的意见》等意见和政策相继出台，提出允许利用一定比例的土地发展林下经济、生态观光旅游、森林康养、养生养老等环境友好型产业，“养老+旅游”模式开始逐渐走进人们的视野。

关键词十  养老金上调

自2018年1月1日起，全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月88元，即在每人每月70元的基础上增加18元。

除了企业和机关事业单位退休人员养老金将于2019年迎来15连涨之外，城乡居民基本养老保险待遇和基础养老金也有望继续上调。

近日，广西、山西、青海、吉林等地密集发文，将建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，稳步提升基本养老保险待遇，有些已明确基础养老金上调金额，并将于2019年1月1日起执行。

在数亿老年人的需求面前，巨大的市场空间和政府大力支持的宏观环境下，我国养老产业正处于前所未有的黄金发展时期。

但在机遇的背后，依然存在不少的困难与挑战。想要在养老行业站稳阵脚，需要的不仅仅是雄心和魄力，更需要贴心的服务、脚踏实地的努力以及长远的商业计划。