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一周要闻
1、中央经济工作会议强调：完善养老护理体系，努力解决大城市养老难问题；
2、民政部：不再实施养老机构设立许可；
3、深圳鼓励民营经济进入养老服务；
4、深圳首家市属养老护理院启用；
5、 沈阳鼓励社会力量兴办养老机构。

要闻概览

中央经济工作会议：完善养老护理体系

中央经济工作会议12月19日至21日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。

习近平在会上发表重要讲话，总结2018年经济工作，分析当前经济形势，部署2019年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。

会议确定，明年要抓好以下重点工作任务。

一是推动制造业高质量发展。

二是促进形成强大国内市场。我国市场规模位居世界前列，今后潜力更大。要努力满足最终需求，提升产品质量，加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展，改善消费环境，落实好个人所得税专项附加扣除政策，增强消费能力，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。

三是扎实推进乡村振兴战略。

四是促进区域协调发展。要统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。

五是加快经济体制改革。

六是推动全方位对外开放。要适应新形势、把握新特点，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。

七是加强保障和改善民生。要完善养老护理体系，努力解决大城市养老难问题。

（来源：新华网）

民政部：不再实施养老机构设立许可

据民政部网站消息，民政部近日发布《关于贯彻落实新修改的《中华人民共和国老年人权益保障法》的通知》(下称《通知》)，明确规定各级民政部门不再受理养老机构设立许可申请。

《通知》明确，自新修改的《老年人权益保障法》发布之日起，各级民政部门不再受理养老机构设立许可申请。发布之日前已经受理，尚未完成审批的，应当终止审批，将申请材料退还申请人并作出说明。

《通知》要求，各级民政部门不得再实施许可或者以其他名目变相审批。已经取得养老机构设立许可证且在有效期的仍然有效，设立许可证有效期届满后，不再换发许可证。

《通知》要求，各地应依法做好登记和备案管理。县级以上地方人民政府民政部门应当明确内部职责分工，加强与相关部门工作协同和信息共享，不断提高服务便利化水平，逐步实现申请登记养老机构线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”，最大限度方便申请人办事。

《通知》要求，取消养老机构设立许可后，设立民办公益性养老机构，依照《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定，依法向县级以上地方人民政府民政部门申请社会服务机构登记。

（来源：中国新闻网）

深圳：鼓励民营经济进入养老服务

民政部1月3日下发通知，要求各地贯彻落实新修改的《中华人民共和国老年人权益保障法》。记者从深圳市民政局获悉，《老年人权益保障法》部分法律条款的修改对于深圳进一步深化养老服务“放管服”改革,推进养老服务发展，积极应对人口老龄化，保护老年人的合法权益，全面提高老年人的生活质量与幸福满意度，将会发挥重要作用。

在顶层设计和政策创制上,深圳从土地、财政、金融、保险、税费、医疗、人才、产业、价格、服务等方面提供强有力的政策支撑；在国内大中城市率先创新养老服务业土地利用政策,探索发展异地养老新模式，保障养老服务业发展空间;充分利用深圳市场经济发达的优势，鼓励社会资本投资养老服务，激活养老服务业发展活力;推进公办养老机构社会化改革，探索公办民营、公办联营等模式;推进医养融合发展,强化医疗卫生对养老服务的支撑；坚持事业和产业并举，促进养老服务业、生命健康产业、老龄经济产业等持续健康发展；拓展养老服务项目，不断提升老年人福利和保障水平；鼓励养老机构“评星”，要求护理员持证上岗，加强养老服务行业规范化和标准化建设。

（来源：深圳商报）

深圳：首家市属养老护理院启用

12月26日，深圳市“重大民生工程”之一的深圳市养老护理院（以下简称“养护院”）宣告投入使用。记者了解到，养护院引入腾讯人工智能（AI）技术等团队，采用护理机器人对失能失智老人进行护理。

根据老人能力轮候入住

养护院位于南山区桃源街道龙苑路与龙珠七路交汇处，占地面积1万平方米，建筑面积4万平方米，设置床位800张。养护院由深圳市政府全额投资兴建，定位为非营利性养老机构，优先托底保障全市户籍“三无”、优抚、低保、特殊困难、“失独”或独生子女三级以上残疾的中重度失能老人群体，同时也向失能失智的户籍高龄长者开放。

记者了解到，养护院与深圳其他公办养老院一样，采取轮候入住方式。根据《深圳市公办养老机构入住评估轮候管理办法（试行）》，有需要的老人登录市民政局网站提交申请，并到指定机构进行身体评估。申请人将按评估分数高低进行轮候。这种不按申请时间先后而是按老人能力作为评估标准的做法，属全国首创。目前，深圳市公办养老机构评估轮候平台已向全市老人开放养护院的入住申请。

制订标准化服务流程

与传统养老院相比，养护院增加了不少科技元素。该院引入腾讯人工智能（AI）技术等团队，护理机器人对失能失智老人实现“久病床前”大小便护理和无感式生命体征监护。阿尔兹海默症老人进入院区管理边界，机器人还将对其进行人脸识别和报警监护。机器人系统还将与三甲医院联动，组成线上会诊平台。

对于老人的具体护理，养护院还制订了标准化的服务流程。养护院融合了民政部养老“国标”参与制订者、深圳市养老护理院院长陶凤军在哈尔滨安康社会福利院首创的1000多项养老服务标准化流程，以及中国香港、法国等的养老服务标准，形成失能托养、日间照料、居家养老、医养结合“四位一体”的养老服务新模式。该院还引入“幸福老人计划”、文化大讲堂、临终关怀、生命教育、老年大学、第三方顾客满意评价机制等。

此外，该院还承担深圳健康养老学院培训基地功能。这所学院由深圳市民政局与深圳职业技术学院携手共建，将借鉴法、德、日、瑞等国内外先进理念和经验，积极探索“前校后院”“校院合一”“双元制”等产教融合的新型人才培养模式，建设成为对标世界一流水平的养老学院。

（来源：金羊网）

沈阳：鼓励社会力量兴办养老机构

2019年，沈阳市民政系统将继续采取有力措施，切实加强社区居家养老服务设施供给。按照新建居住区每百户建筑面积不低于35平方米、已建成居住区每百户建筑面积不低于25平方米的新标准，全面加强社区居家养老服务设施建设。2019年计划新增100个区域性居家养老服务中心、300个社区养老服务站。

从2019年起，沈阳市营利性养老机构与非营利性养老机构享受同等补贴政策，鼓励更多的社会力量进入养老服务领域。提高社区居家养老服务设施的建设补贴标准，新增运营补贴和连锁补贴。区域性居家养老服务中心建设补贴由每家50万元，调整为按装修改造和设备购置费总额的50%—80%予以补助，最高补贴60万—100万元；社区养老服务站建设补贴由每个10万元，调整到每个10万—30万元。拓宽融资渠道，设立健康养老产业基金，基金成立后主要投资于沈阳市医疗健康养老领域的优质服务、技术创新与商业模式升级。

（来源：中国经济时报）