日本是世界上老龄化程度最严重的国家，2005年就已经达到了“超老龄社会”，这让日本历届政府都非常头痛。

但从另一个角度看，日本国民平均寿命高达83岁，位居世界第一，也昭示了日本在养老保障上的成功。

在美国《新闻周刊》的一次评比中，日本被选为全球最适宜养老的国家。

这不禁让人难以理解：“超老龄社会”的日本，为什么会成为“养老天堂”？

在日本东京，打上一辆出租车，司机是银发老人；入住酒店，拿箱子的侍应是银发老人；在餐厅里吃饭，端菜的服务员是银发老人。

当你随意走进一间小酒馆时，会发现迎接你的竟是个搞怪的老太太！

日本是如何成为“养老天堂”的？事实上，日本也并非一开始就是老人的天堂。恰恰相反，从前，日本民间曾留下了很多关于“弃老”的传说。

“弃老山”

相传，古代日本，由于生活贫困，口粮有限，一些老百姓中便有“六十一过，糟蹋粮食货”的说法。

在民间传说中，某些地方年过六十的老人会被儿子背到山里扔掉，时间长了，这座山便成了“弃老山”。

养老问题，首先是一个财富问题。在任何一个物质贫困的社会，养老问题都会变得异常困难。

在漫长的时间内，日本社会对老人的奉养，更多地取决于家人心中“孝道”的多寡。至于社会保障，直到战前都处于零星状态，只有诸如军人等一些特定群体才能享受。

然而，传统的人伦，终究敌不过工业化浪潮带来的生活模式的变化。

收入倍翻

50年代正是日本战后经济初步恢复的时期。

1953年，日本的国民生产总值已经超过了战前水平。1960年以后，日本首相池田勇人高调地制订了“国民收入倍增计划”，计划用十年时间，一方面实现高经济增长，另一方面实现国民收入翻一番。

从1961年4月开始，日本政府拿出111亿元启动资金，实行《国民年金法案》，根据该法，国库承担总费用的1/3，剩下的由行业、个人负担。

居住在日本国内年满20岁至60岁的人都要强制加入，个人缴纳年金满25年，且年满65岁，便可定期领取养老年金。生活贫困的公民，可享受减免的待遇。

这样，老年人的收入及医疗就有了最基本的保障。此外，民间企业雇员和公务员还可参加“厚生养老保险”，一些企业还有自己的企业年金，满足了不同层次国民的养老需求。

“国民收入倍增计划”事实上实行了七八年就已经提前完成了目标，扣除通胀因素，日本人的人均可支配收入也增加了65%，实实在在的享受到了好处。

老人的生活更加悠哉游哉，据报道，如今的日本，老年人是最为富有的一个群体，年龄在65岁以上的老人掌握了全日本50%的储蓄，这些都是年轻时积攒的结果。

再加上优厚的退休金和年金，很多日本老人退休后的生活相当滋润，他们的身影出现在全球各个著名景点。

日本政府依然试图将自己的社会保障改进得更好些，2009年，日本将国民年金中政府负担的比例从原先的1/3增加到1/2。

居家养老

同中国老人一样，对于受东方文化熏陶的日本老人来说，能够“死在自家的榻榻米上”才算是比较像样的晚年。

然而，根据60年代的一项统计，60岁以上的老人，近四成不知如何打发余生，60%以上的老人靠看电视消磨时光。

为此，1963年，日本又颁布实施了第一部关于高龄者福利的专门法——《老年人福利法》。

该法着重推行养老的社会化，例如成立“老人之家”等养护福利机构，建立老年人定期体检制度，向老年人家庭派遣服务员等。

值得一提的是，该法连同《生活保护法》、《老年人保健法》等法案，都强调了家庭与亲属进行赡养的义务。

日本政府还着力将一些老当益壮的人重新推向工作岗位，使他们焕发“第二春”。日本各地都设有“银色人才中心”，他们掌握着该地区老年人才的基本情况，向用人单位推荐并派出工作。

对雇佣高龄者的企业或公司，政府会发给一笔“继续雇佣奖”。对于某些大部分员工是老年人的“老龄职工公司”，日本政府除了补贴，还会额外向这些企业及公司发放贷款。

于是，许多老年人活跃在很多出租车、酒店、餐厅等服务行业，填补了日本年轻劳力匮乏带来的缺口，还减轻了老人的孤独感。

随着数十年间一系列法律政策的出台，一批等同于养老院的“老人福祉设施”被建立起来，虽不奢华但功能齐全，入住价格低廉，仅用国民年金便能支付，对困难人群还会减免费用。

民间协力

1995年，日本横滨市一个名叫“互助·泉”的社区互助组织在调查中发现，大多数老年人和残疾人在吃饭上都存在很大困难。

为此，这个组织开始提供餐饮配送服务，他们设立了一个餐饮制作场所，专门为此类人群售卖廉价的便当。截至2004年3月，该组织年配送便当三万多份。

与此同时开展的还有“接送服务”，于是，一些行动不便的老人和残疾人得以乘坐组织的专车，走出长年闭门不出的家。

由于其高度的公益性，“互助·泉”得到了当地居民的认可，组织几乎所有相关设施都是在居民们的支援下建立起来的。

在日本，这种活跃于民间的非营利组织还有很多，由于扎根民间，他们对政府触及不到、又为人迫切需要的服务往往有着第一手的观察，并能寻找第一时间的解决之道。

对于这些无孔不入的民间组织，日本政府没有采用“不支持、不反对、不参与”的态度，而是积极协助其发展。

1998年日本颁布了《特定非营利活动促进法》，一番“促进”后，很多对老年人等弱势群体提供帮助的民间组织应运而生。

当然，今天的日本，有些养老问题是政府和民间都会感到挠头的。例如被舆论忧心忡忡的养老金制度。

由于老龄化过高，年轻人太少，1990年日本国民年金参保者和养老金领取者的供养比为5∶1，到了2009年已经下降为1.8∶1，预计到2060年会收不抵支。

也就是说，今天的日本青年，当未来成为老人时，很可能没有人供养了。于是，相当一部分年轻人拒绝再缴纳养老金。

为此，日本政府已经被迫进行了多次养老金改革。这个已经给予国民高福利待遇的国家最大的难题，就是如何把高福利继续下去。

正是因为日本国民收入翻倍、居家养老稳步推进、民间互助组织协力，日本才逐步成为了一个“养老天堂”。

三管齐下的养老保障，让日本老人的生活更加舒适、更加安逸！

来源：北科养老