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大城市“怎么实现”大养老“?广州搭建供需对接平台 着力打破“人、财、物”壁垒

展会新闻 2021年11月18日 作者:SIC老博会



 

11月16日,广州市民政局举办2021年广州市养老服务供需对接交流活动。本次活动的主题是“共建基本养老服务体系 同绘幸福养老美好愿景”,旨在以老年人实际需求为导向,为养老服务供需双方搭建交流沟通平台,吸引社会力量参与广州基本养老服务体系建设,努力满足老年人多样化养老服务需求,推动嵌入式养老、家庭养老床位建设、居家养老服务平台和颐康中心等项目的社会化运营。

 

广东省民政厅副厅长聂元松,广州市民政局局长、党组书记苏佩出席活动并讲话,广州市民政局二级巡视员易利华主持活动,广州市民政局一级调研员邓力,广东省民政厅、广州市民政局有关处室负责同志,广州市家庭经济核对和养老服务指导中心、11个区民政局及部分街镇负责同志,100多家养老服务企业、机构负责人参加活动并现场进行推介。

 

 

历届最高,现场签约金额超6500万元


2019年以来,广州市已连续举办了3届养老服务供需对接交流活动。今年的活动以广州市推进基本养老服务体系建设宣传视频拉开序幕,除了请各区民政局介绍养老服务项目需求,8家养老服务机构介绍其在养老服务领域的经验及优势以外,还增设了现场签约环节,同嘉路物业养老机构改造项目、天河区龙洞街道颐康中心项目、增城区永宁街道颐康中心项目在现场完成签约,签约金额达到6589.65万元。

 

同嘉路物业养老机构改造项目签约企业,广州珠江健康资源管理集团有限公司党委副书记、总经理 余高德介绍:“这一项目的选址原本是一处国有物业的仓库,接下来我们将把这里改造成为一个中高端的医养综合体,预计将提供300张养老床位。”

 

各区民政局介绍养老服务项目需求

 

随后养老服务供需双方自由洽谈对接养老服务相关项目,各区根据自身特点和需求,进一步筛选符合要求的养老服务企业和机构,政企双方携手打造基本养老服务体系建设的广州品牌。活动上各方参与人员充分沟通交流,自由选择洽谈对接养老服务相关项目,交流活跃,氛围热烈,充分体现了社会各界对养老服务的高度重视和关注,在国家、省和广州市出台越来越多极具吸引力养老政策的有利形势下,展现出对进入养老服务领域的浓厚兴趣和强烈意愿。

 

近年来,广州市承担了多项国家试点任务,着力构建具有广州特色的“大城市大养老”模式,在全国率先开展了基本养老服务的探索和实践,成效明显。今年9月26日,民政部召开全国基本养老服务体系建设推进电视电话会议,对基本养老服务体系建设进行了全面部署,广州作为全国唯一城市代表作了经验介绍,得到民政部领导和兄弟省市同行的充分肯定和全面推广。

 

机构介绍其在养老服务领域的经验及优势

 

政府主导,落实多项扶持政策


第七次全国人口普查显示,广州市常住老年人口有213万。随着老年人口的增长和老龄化程度不断加深,数量庞大的老年人日益增长的美好生活需要带来了日益多元化、个性化的养老服务需求。

 

近年广州深化“放管服”改革,不断推动社会力量参与养老服务。据相关数据,目前广州市拥有的养老相关企业高居全国第一,共7763家,占广东省总量的34.6%。全市75%的养老床位、98%的居家养老服务综合体、97.5%的长者饭堂、95%的家政养老服务由社会力量提供,设立香港独资、中法、中日合资合作养老机构4家,涌现出一批立足广州、辐射全国的品牌养老服务机构,社会力量已经成为广州市提供养老服务的主体。

 

目前,广州正在推进颐康中心的建设,在已建成颐康中心179个,实现镇街全覆盖的基础上,计划在2023年底前每个村居建立至少1个颐康服务站,在“街镇+村居”层面统一管理、统一标准、统一标识、统一运营,实现“1+N”基本养老服务网络全覆盖,作为我市提供基本养老服务的主阵地,为全体老年人提供全托、日间照料、短期托管、助餐配餐等基本养老服务。而这同样离不开社会力量的深度参与。

 

社会力量参与社区养老,打破人、财、物、场地等方方面面的壁垒,为企业解决“后顾之忧”是关键。广州市民政局养老服务处副处长严福长介绍,2019年以来,广州已经连续举办了3届养老服务供需对接交流活动,为供需双方“牵线搭桥。此外, 还有序出台了《广州市养老服务条例》《关于推动基本养老服务体系发展的实施意见》等60多份政策,形成服务供给、服务保障、服务评估、服务监管等顶层引领的基本养老服务政策体系。

 

在准入门槛方面,取消养老机构设立许可,落实养老机构线上办理属地备案;率先实现经营性民办养老机构与公益性民办养老机构享受同等优惠政策,对本地、外地和境外投资者举办养老服务项目实行同等待遇。在用地瓶颈方面,按照人均用地不少于0.25平方米的标准规划设置养老服务设施,打通利用既有房屋举办养老机构消防、规划障碍,通过盘活闲置物业,强化公建配套、借力城市更新等方式统筹整合辖区社会资源用于养老机构设施建设。同时加大资金扶持,落实社会力量举办养老服务机构各类补贴政策。降低场地成本,优化城市更新布点规划,新建居住区和城市更新公建配套设施无偿移交街镇,委托社会力量运营并实行租金优惠。加强人才队伍建设,建立健全养老服务人才登记管理、继续教育制度,每年培训5000人次养老护理员及管理人员。

 

市民政局推介广州市养老服务政策

 

在多措并举之下,市场活力被进一步激发,涌现出一批品牌养老服务机构。广州慈爱嘉养老服务中心理事长何欣怿介绍,该机构从2017年开始探索社区养老新模式,在政府的引导和政策支持下,乘上了养老服务改革的“新浪潮”。如今,机构承接了10家颐康中心和4个区级平台的服务,开发出“党建+养老服务”、“护理站+养老服务”、农村养老助农等多种服务模式、服务项目。其中,每家颐康中心平均配置有20多名全职职工,包含医疗护理、心理咨询师、社工、义工等,可为老人提供个性化、多样化的服务。

 

广州市民政局养老服务处副处长严福长表示,目前广州发展社区养老除了要继续打破“人、财、物”的壁垒,还需要提升质量,满足居民更加个性化的需求。例如,着力推动居家社区机构养老服务专业化、市场化发展,建立以企业和机构为主体、社区为纽带、满足老年人服务需求的“15分钟居家社区养老服务圈”,深化助餐配餐、医养康养、家政养老“3+X”创新等。“下一步我们要继续深化基本养老服务体系建设,为市民、社区、企业优化提升各项服务,让‘大城市、大养老'的优质服务‘看得见,摸得着’。”

 

记者:罗俊琳

通讯员:廖培金

第九届中国国际老龄产业博览会

2022年11月18日-20日

中国·广州·保利世贸博览馆

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