两会声音

全国政协委员、中国保利集团有限公司董事长徐念沙日前表示，应加快推动养老行业发展。具体包括完善政策体系化设计，加强多环节执行和落地；支持养老行业降本增效，增强“造血”能力；支持“三位一体”中国特色养老模式发展等。

徐念沙说，加快发展养老产业仍面临一系列制约因素。一方面，养老行业政策体系性、落地性有待提升。另一方面，支付能力与供给成本错位，盈利模式尚未完全形成。养老产业生态发展滞后，未形成良性循环。

徐念沙建议，完善政策体系化设计，加强多环节执行和落地：

建立积极应对人口老龄化的法律法规体系。应建立应对老龄化部际联席会议制度，加快养老相关国家标准与行业规范体系建设，将养老产业发展作为基层政府重点工作。

 

深化放管服，完善养老产业发展环境。形成民政、自然资源、住建、市场监管、卫健、社保等的联合审批制度；设立专项产业基金支持举办养老产业展览会，加大办展及参展补贴力度。

 

加快医养结合，加大养老人才培养。增加财政扶持力度，降低养老企业办医准入门槛；开设养老服务专业，加大职业教育补贴，完善职业技能认证，建立与日本等国家的跨国人才交流机制。

徐念沙说，应支持养老行业降本增效，增强“造血”能力：

增强养老保障能力。加快商业养老保险等对社会资本开放，加大养老金融产品创新，完善多层次、多支柱养老保险体系。

 

降低养老行业用地成本。各地应明确养老用地专项计划、供应比例，在年度建设用地计划中予以倾斜，提前部署应对老龄化；严格资格审核与监管，确保养老用地真实用途；鼓励存量改造，加大建设补贴。

 

降低养老行业运营成本。加大财政支持与税收减免，根据养老机构星级评定实施差异化补贴政策；加大对住宅适老化、智慧养老、养老护理产品研发补贴。

 

降低养老行业资金成本。提供专项资金支持、无息或低息长期贷款；加快将养老机构纳入公募REITs试点范围。

此外，徐念沙建议，支持“三位一体”中国特色养老模式发展：

积极推广以养老机构为支撑，辐射社区、居家养老的“三位一体”养老模式。

 

各地通过政府购买服务等方式，整合闲置养老设施，支持养老机构进入街道、社区、家庭提供服务。

 

对社区适老化改造，新建、改扩建养老设施提供财政补贴。

 

发挥基层组织力量，推动加快构建更加成熟定型的中国特色养老服务体系。

自2015年开始，保利在各级政府的指导下，积极探索社区、居家养老服务，并逐步形成了“以机构养老为服务依托、社区养老为服务场景、居家养老为服务终端”的有保利特色的三位一体养老服务模式。

保利已形成较为完善的养老产业链与品牌

目前，保利已成功打造了覆盖养老机构、适老用品、老龄展会、产业媒体、养老产业基金、养老人才培育等多元康养产品序列，形成了较为完整、成熟的康养产业链。

其中，中国保利集团连续多年主办的中国国际老龄产业博览会，持续搭建养老全产业一站式商贸交流平台，已成为中国老龄产业发展的风向标。

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“十四五”期间，老有所养将成为我国面临最重要的民生问题之一。老龄化硬币的另一面是养老产业的繁荣发展，养老服务是确定性极高的朝阳产业。

保利作为行业先行者，预计在十四五期间将以“12+X城市策略”在全国重点城市落点生根。同时，快速布局发展，搭建完善的医疗业务管理平台，打造保利特色医疗服务体系，为客户提供医疗资源支撑的同时为更多社区居民提供高品质的医疗配套服务。

图文来源：中证网、保利发展控股、SIC老博会

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