一线养老护理员发声：“面包”+职业发展+行业规范，缺一不可
行业动态
2021年07月22日
作者：健康养老频道
广州的“老待有所养”问题日益紧迫。但养老护理却并没有紧随着需求的不断增长，成为一个体面而规范的行业。
根据广州市老龄委发布的《2019年广州老龄事业发展报告和老年人口数据手册》，截至2019年底，广州市60岁及以上人口175.51万人，占户籍人口的18.40%，在穗60岁及以上流动人口数量已达37.34万人。
但养老从业人员存在数量不足、待遇偏低、行业规范不足、标准不清等问题，制约了养老护理人才的培养与留存。
在近期的《有事好商量》栏目中，广州市政协委员与政府部门和社会各界共商共治，聚焦广州市的养老护理人员群体。
“我认识的一个照护人员，他以前是在工厂工作，每个月工资有4000多元。因为疫情的原因，现在转行从事照护工作，只能拿到3000多元。疫情过后，工厂复工，他还会干照护工作吗？”
——广东省居家养老服务协会秘书长、广州市政协委员欧阳智鸿
针对养老照护人员待遇偏低的问题，广州市民政局回应，现有的主要措施包括联合人社、财政等部门出台《广州市加强养老服务人才队伍建设行动方案》，明确对护理员实施最低工资制度，采取就业补贴、岗位补贴等10项措施。另外，市民政局修订了《广州市民办养老机构资助管理办法》，明确政府资助的资金应当优先用于提高护理员的待遇并为其购买人身意外伤害险。
市民政局负责人表示，接下来将指导养老服务机构，按照国家的护理人员职业技能标准，结合护理员自身的技能等级和服务水平制定合理的工资标准。
工资提高是否便能提升养老护理人员群体的数量与素质？
“我觉得不仅仅是钱的问题，更多的是专业技能培训方面。现在不论是居家养老还是机构养老，普遍都存在从业人员年龄偏大，文化程度比较低的问题，如何给他们有效的技能培训，是实现“老有所养”的关键。”
——广州医科大学附属第一医院广州呼吸健康研究院研究员、政协委员邓方阁
广州一家养老机构的非科班出身照护人员赵阿姨对此深有体会。“我们这个行业是没有什么培训的渠道，（依靠）从业几年积累的经验去照顾老人。”
近年来，广州市逐步推进养老照护人员技能培训工作，完善岗前培训和职业培训体系，但不少护理人员反映，照顾老人很辛苦，没有精神参加培训，而且短期的培训收效不明显，因此参与培训意愿不高。
市卫健委介绍，广州市目前有486名的护理骨干通过考核培训，获得医疗护理员师资的资格证书，并对护理人员完成了1.4万人次的培训。此外，市卫健委还组织了医疗护理员的技能大赛，支持和鼓励医疗机构向人社部门申办家政服务的培训基地。
目前，广州市第一人民医院被卫健委指定为广州市的试点单位，对在岗的医疗护理员组织规范化培训。
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除了培训从业人员，培养养护专业“后备军”也是当务之急。广州市政协委员张嘉默到访广东岭南职业技术学院时发现，不少学生因为不了解、家人不支持、觉得太辛苦等原因，放弃报考养老护理专业。
据了解，广州部分院校的涉老专业在招生时，甚至出现了“零报考”。市民政局回应，针对这种情况，市政府近年在入户、公租房、子女入学等政策上明确向护理员倾斜，另一方面加强宣传，让老百姓了解、理解、尊重护理员。
此外，市人社局表示将制定差异化的评价体系，实行优质优价。市教育局负责人则提出将养护专业招生与对口帮扶、精准扶贫结合起来，面向云南、贵州、新疆等地进行招生宣传，并且参照产教融合、校企合作的培养模式。
一些企业则摸索出了另一些吸引人才的方式。例如，松鹤养老院开展了校企合作，让学生进入养老院学习和实习。
协商过程中，养护行业的规范化问题被反复提及。如果缺乏相关的规范和评价体系，养护行业的提质就很难系统化、轨道化。
近年来，广州市相继发布了《广州市养老机构管理规范》、《广州市社区居家养老服务规范》等广州地方标准。另一方面，广州市出台了《关于全面加强养老机构综合监管的实施方案》，以期发现问题及时督促整改。
同时，广州市民政局正在制定《广州市养老服务信用信息使用管理办法》，对违法违规失信和侵害老年人合法权益的养老服务机构和护理员实施联合的惩戒。
养老人员资格的获取则是行业规范化面临的另一瓶颈。2019年，国家教育部推出“老年照护“1+X”技能证书，但考生需要取得相关专业的学历证书才可以参加考试，非科班出生的照护人员都不具备考试资格。
“我还是希望我们有一个正规的渠道，能考的话，能发一个证书的话，这个养老行业对我们这个工作有一种认可，那对我们以后的工作发展会更加有利。”不少受访护理员表示。
广州市第二十三中学副校长、政协委员陈以怡表示，希望有关部门尽快完善关于养老护理职业技能的等级和专项技能能力的考核评价方式，特别是尽快完善培训合格证书制度以及技能提升以后政策补贴细则。
对此，市人社局表示，目前广州市组织两家龙头企业进行试点推行国家职业资格证书等级评价的制度。广州市按照广东省的培训合格证制度设立了市课程标准委员会，组织开展了申报备案和培训工作，并且把一些工种专业也纳入了培训的补贴范围。
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