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长护险、适老化改造...2020两会养老关键词盘点

行业动态 2020年05月27日

近日,全国进入两会时间,其中养老问题备受关注。在国务院总理李克强关于政府工作报告和全国政协主席汪洋代表政协第十三届全国委员会常务委员会作工作报告中,也都特别提到养老问题。
与此同时,全国政协委员、人大代表、也提出多项关于养老的建议,小编发现建议中的关键词主要有:人才、长护险、人工智能、互联网技术、文化养老、适老化改造……

以下就是15条部分代表有关养老的建议内容,快来看看你pick哪一个?


人大代表们这样说……


01


长期护理保险制度写入老年人权益保障法

齐玫

首都博物馆首席研究馆员  


失能老人和重病老人面临护理专业程度不高、管理不到位、费用高等问题。尤其是在此次新冠肺炎疫情中,加强老年人护理服务的重要性愈发凸显出来。


调研发现,前几年开始试行的长期护理险制度是非常必要的,从实践来看也是切实可行的。建议将长期护理保险制度写入老年人权益保障法,从目前的试点措施真正转为具体实施。


02


进一步提升基础设施适老化水平

孙维

全国人大代表、

西安广播电视台播音部主任

国家相关部委在新一轮基础设施投资建设中,进一步提升基础设施适老化水平。将适老化作为新基建的重要方向之一;将适老化作为老旧小区改造的重要内容;进一步优化适老化制度环境。坚持政府主导、共建共享和创新驱动。


03


建议完善独生子女家庭养老政策

种衍民

全国人大代表,

特变电工衡阳变压器有限公司党委书记、总经理

种衍民建议,国家和政府应完善独生子女家庭养老政策,让他们老有所养,老有所依。同时他建议适当提高已有独生子女家庭补助标准。他指出,随着经济、社会的发展,物价上涨,家庭养老的支出及各类养老服务机构的费用也在不断提高,所以需要根据当前的物价水平,适度提高各项已有补助标准。


种衍民还建议完善相关的照护保险制度。他表示,参加了医保的独生子女家庭,如果老人丧失自理能力,需要长期医疗护理时,可提出申请。由社保经办机构按照规定评估后,根据参保人的失能状况和护理方式,确定长期护理保险待遇标准,从而保障这类群体的基本生活。同时,他还建议,独生子女失独家庭应由民政部指定公办养老机构予以安排和接收,并逐步完善这些特定养老机构助餐、助洁、助医、助浴的“四助”服务。


04


建议明确将CCRC认定为养老机构

周燕芳

全国人大代表、

中国太保寿险上海分公司副总经理

周燕芳提出了《关于科学界定机构养老范畴,推动机构养老充分发展的建议》,当前我国的CCRC还不能以养老机构的身份名正言顺地开展业务。她表示,CCRC在中国尚属新兴新业态,由于它兼具多重功能,服务模式较为新颖,国家相关部门出台的服务分类标准并未将CCRC纳入分类范畴,导致各地主管部门对其是否应认定为养老机构见解不一。即便某些项目有幸被认定为养老机构,最终核定的养老床位数一般不超过项目总床位数的50%。


“今年我想提一个关于长护险的建议。”周燕芳一直很关注养老。在她看来,目前我们国家养老体系过多依赖第一支柱,即基本养老保险,占养老金的比例预计在80%以上。长期来看,既要减轻企业的缴费负担,又要保障职工社保待遇不变,养老金还要保持合理增长,实际上难以持续。她建议让社会保障回归到保基本,从个人储蓄型养老保险和商业养老保险方面进行探索,提升中高收入群体的养老保障能力。


05


数字化养老及长三角人才建设

丁磊

全国政协委员、

网易公司首席执行官

丁磊建议搭建以需求为导向的数字化养老信息服务统一平台,借助大数据提供个性化“智慧养老”服务;发起“全民数字助老扶持计划”。对于长三角人才建设,他建议建立长三角专家资源人才库,推进长租短借、共享员工、零工经济等人才柔性流动机制。


06


借助互联网技术优化居家养老服务模式

李燕

全国人大代表、齐鲁制药总裁

在《关于加快社区居家养老服务体系建设的建议》中,李燕认为,养老服务体系建设是老龄化社会面临的一个重要课题,长久以来,中国是以家庭养老为主的国家,但随着家庭小型化、空巢家庭和独居老人增加,家庭赡养功能逐渐弱化,此种养老模式逐渐式微。经过多年建设发展,中国初步建成了居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。


因此,李燕建议从制度建设、人才培养、社会参与、新技术运用等方面加快社区居家养老服务体系建设:


尤其在运用新型互联网技术,创新居家养老服务新模式。在李燕看来,大数据和物联网支持下的“智慧养老”,在提高照护效率、促进服务质量方面起着至关重要的作用。老龄人多存在记忆力下降、视听力衰退、手脚不灵活或者各种疾病隐患,通过物联网、互联网相结合,可实现远程看护,老年人也可通过网络足不出户获取相应线上或线下服务。建议政府主导,企业参与,针对老年人实际需求,不断开发优化适合老人居家养老的互联网产品和服务。


07


建议将养老服务员作为独立职业工种

卢馨

全国人大代表,

暨南大学管理学院会计系教授

卢馨建议将养老服务员作为独立职业工种。她提出,除了要规定养老服务员作为一个独立的职业工种,以明确其职业资质、职业培训要求外,还应对未来养老护理员培养方向有所规划。此外,可借鉴国外的激励措施,强化护理需求者亲属、邻居、志愿者等人员的护理培训及护理知识的普及与宣传,鼓励家属、亲人和邻居等非正式的护理者照顾,并给予一定的奖励津贴,以解决护理员暂时短缺的问题。


卢馨建议引入具有资质的商业保险机构参与长护险制度。“商业保险公司可通过招投标的方式,获得长护险的经办资质,从而保证提供最优质的服务。”她解释称,商保的加入,可从经办资金筹集、参保人群、保障内容、支付标准及基金管理等多项内容,充分发挥商业保险公司的专业能力,这将有利于长护险制度的不断深化与推进,完善护理保险公共服务机制。


08


加大“文化养老”投入

冯玉萍

全国人大代表、

中国戏剧家协会副主席、

沈阳大学评剧艺术研究中心主任、

国家一级演员

冯玉萍建议,构建文化养老运营服务机制,强化人才支撑、资金保障。建立起一支专兼职相结合的文化养老艺术培训员队伍,坚持以老年人的文化需求为导向,加强顶层设计,精准到户,帮助老年人扩展生活空间和社会活动空间。


与此同时,加大对从事老年人文化公益事业公益机构的资金支持、政策扶植和倾斜,在街道或社区的文化站点的建设上下功夫,并因地制宜地利用学校、文化场馆、公共休闲广场等空间资源,建立起区(县)、乡镇街道、社区村屯等三级公共文化服务场所,以保障“文化养老”的实现,切实提高老年人的生活质量。


09


大力加强养老护理人员队伍建设

杨震生

唐山市民政事业中心主任、

唐山市截瘫疗养院院长

大力加强养老护理人员队伍建设建议将养老护理人员纳入职业技能等级认定补贴政策范围,增强养老护理员的职业吸引力。推动制定养老护理人员职业技能水平评价政策,提高从业人员工资水平、社会保障和社会地位等,建立合理的薪酬待遇上升机制以及职务晋升机制,为从业人员扩展职业规划空间。


010
将养老护理
将养老护理人才培养纳入卫生人才发展规划

 李楠楠

江苏南通市常青乐龄护理院院长助理 

在抗疫背景下,有必要再提护理员的紧缺问题。希望相关部门将养老护理人才培养纳入卫生人才发展规划,让他们有晋升发展的通道,制定鼓励政策,让更多年轻人加入到老年人服务群体。


“我们护理人员如今基本都是‘90’后,今年开始还出现了‘00后’,我希望更好地留住他们、培养他们,让更多年轻和专业的人才投身到养老事业中来。”


政协委员们这样说……


011


鼓励社会力量兴办养老机构

傅育宁

全国政协常委、华润集团董事长

傅育宁建议:“扶贫+养老”模式初步具备了全国推广复制可行性,可以在进一步调研论证的基础上,从实现全面脱贫、确保扶贫成果、实现第一个百年目标和国家治理机制和治理能力现代化的角度,在人才培训的资源、资金方面给予养老行业更大的政策支持。


此外,傅育宁表示,可以以旧城改造为契机,出台政策支持我国健康养老产业发展。为此他建议:首先可以鼓励社会力量兴办养老机构,并将发展养老物业与旧城改造相结合,让养老机构能够以合理成本获得核心城区内。其次,改善老旧小区基础设施,增加康养相关设备。第三,适量引入农村建设用地用于养老设施建设。


012


通过人工智能机器人实现科技助残养老

段青英

全国政协委员、农工党省委主委、

济南市委主委、济南市政协副主席

段青英建议,有关部门应将人工智能机器人实现科技助残养老工作列入“十四五”工作规划中,共同推动与科技助残养老相关技术与产品的行业标准与国家标准的制订,为科技助残养老事业发展做好财政预算,为有效推动科技助残养老事业,提供有效畅通的服务渠道。


同时,要鼓励通过机器人云端大脑、机器人专用安全网络、人工智能技术、专业无障碍设计,实现助残养老产品的研发、推广与应用。此外,还要支持建立国家级人工智能机器人科技助残养老产业园区,将先进的技术与产品实现专业化发展,使整个业态实现健康有序协调发展。


013


加快顶层设计促商业养老保险发挥第三支柱作用

孙洁

全国政协委员、

对外经贸大学保险学院副院长

孙洁在加快发展我国第三支柱养老保险方面提出相关建议,其提出要完善个人税收递延型商业养老保险制度设计、加快顶层设计促进商业养老保险发挥第三支柱作用、发挥商业养老保险在完善养老保障体系中的优势等建议。


在大幅降费要与第三支柱税优政策同步设计中,孙洁有三点建议:首先,大幅降费要与第三支柱税优政策同步设计;其次,养老保障三支柱之间的顶层设计很关键,急需建立跨部门高层决策和协调机制;同时,要尽快向个人综合所得税制过渡,推动扩大第三支柱的覆盖面。


014


在基本养老金发放上要体现“托底”“限高”“调剂”

葛华勇

全国政协委员、中国银联原董事长


葛华勇建议,国家应该更加重视养老、医疗等社会保障体系的治理能力现代化,着力建立健全多层次、可持续发展的、更加公平公正的养老保障体系。


第一,持续补充基本养老金。建议进一步强化中央财政预算拨款对基本养老金的补充机制;加快推进国资划转社保补充社保基金缺口,提高划转比例;放开养老金投资限制,借助资本市场提高养老金的投资收益。在基本养老金发放上要体现:“托底”,即保证基本养老需要;“限高”,即控制地区差异过大;“调剂”,即增强中央养老金的调剂力度。


015


尽快出台新的税延养老保险政策或延长试点期限

韩沂

全国政协委员、

上海银保监局党委书记、局长

韩沂认为:“受限于试点面窄、政策优惠力度低、操作不便捷等多方面原因,税延养老保险‘叫好不叫座’,受惠人群较少,与政策预期相比有较大差距,政策效应未完全显现。”


韩沂提出了三点建议:一是尽快出台新的税延养老保险政策或延长试点期限,稳步推进试点扩面扩容。一方面,试点政策已到期多时,为及时回应社会关切,建议尽早出台新的税延养老保险试点政策,或延长原政策的试点期限,保障政策延续性和有效性;另一方面,为降低政策推进难度,可考虑先行开展税延养老保险试点的地区扩面工作,使更多群众享受税收优惠政策。


二是调整税收优惠额度,提高政策吸引力。建议进一步降低政策复杂性,取消6%收入限制条件,适当提高延税额度,可参考《个人所得税专项附加扣除暂行办法》中赡养支出的抵扣标准,将限额提高至2000元/月,并将个人投保商业养老保险支出作为专项扣除项目。


三是调整领取期税收政策,支持养老保险第三支柱发展。可参考新税制下基本养老金的所得税标准,合理调减个人税延养老保险领取期税率,如调整为领取时统一按不高于3%税率纳税。同时,进一步研究制定差异化领取税率,引导消费者终身领取或不少于15年的长期领取,确保资金的养老用途。



以上就是全国政协委员、人大代表们提出的养老有关的建议和提案,你支持哪一个?欢迎文末留言与我们互动!






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