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上海丨社会资本助力护理机构成长

行业动态 2019年08月30日 作者:中国医院院长

 

据了解,上海是全国最早进入人口老龄化的城市之一,预计2020年上海的60岁以上户籍老年人口达530余万,老龄化程度将达到36%。
 
近年来,为了应对人口老龄化挑战,满足城市老龄化的护理服务需求,上海坚持政府主导与市场驱动并重,不断优化区域医疗卫生资源布局,强化队伍建设,老年护理服务能力与水平稳步提升。
 

 

持续增加老年护理资源供给

老年护理服务体系日趋完善

十二五以来,上海通过存量盘整和适度发展增量相结合的方式,逐步增加老年护理床位。2013年、2017年先后出台了《关于区县综合性医院设置老年护理床位的实施意见》《老年医疗护理服务体系发展“十三五”规划》,要求二级公立医院及社区卫生服务中心的治疗床位逐步转型为护理床位,各区综合性医院每家医院设置不少于50张的老年护理床位。制订家庭病床服务规范,依托社区卫生服务中心,为社区老人提供家庭病床服务。截至2018年底,上海市医疗机构内老年医疗护理床位近3.5万张,新建家庭病床5.4万张。大力支持兴办老年护理机构,鼓励多元化发展护理院(站),目前上海市已设立护理院(站)370家,社会资本投资设立护理机构已成主力。

 

深入推进优质护理服务工作

老年护理服务能力逐步提高

上海2010年初启动“优质护理活动”,积极推进优质护理资源向基层辐射。目前,上海市所有二、三级医院已全覆盖实现优质护理,社区卫生服务中心也在积极推进有社区特色的优质护理服务。先后成立上海市护理质控中心以及老年护理管理质控中心,搭建市、区两级质控网络,建立上海市统一的护理管理制度、质控标准、质量指标体系。借助“互联网+护理服务”试点,推进高龄或失能老人、慢病病人护理服务在医院、社区、家庭之间的联动,推进优质护理服务延伸至社区、家庭。

 

规范护理人员队伍建设

老年护理队伍水平不断提升

积极推进老年护理专业护士队伍的培养,探索“准入-培训-考核-使用”四位一体的老年专业护士培养模式,基于需求和问题导向,通过集中授课、情景模拟、病房实训等方式,培训了1000余名老年护理专业护士。推进护理员队伍规范发展,制定《关于加强上海市医疗机构护理员、护工管理的通知》,开展护理员培训工作。截至目前,上海市共培训护理员3万余名。

 

探索老年护理评估支付制度

长期护理保险惠及所有人群

根据老年失能人群照护需求特点,2015年启动研究制定上海市统一的老年照护需求评估标准。2016年,上海市政府办公厅印发《关于全面推进老年照护统一需求评估体系建设意见的通知》,并开始实施上海市老年照护统一需求评估标准,60周岁及以上具有上海市户籍的老年人,以及长护险参保人员,均可申请评估。2017年起,将标准应用于长护险试点。目前,上海市老年照护需求评估已惠及45万余老年人。

 

 

 

T  I  P

 

 

据国家卫生健康委员会医政医管局副局长焦雅辉介绍,目前,我国60岁及以上人口数近2.5亿人,失能老年人超过4000万,对专业的医疗护理服务呈现庞大而刚性的需求。
 
一方面,目前国内尚没有结合老年人生活能力和疾病健康状况进行失能老年人护理需求分级评估标准,需要尽快制定相应评估标准,指导各地开展相关评估工作,从而按需分类为失能老年人提供专业的医疗护理服务。
 
另一方面,目前为失能老年人提供护理服务的从业人员数量不足,缺乏规范的培训。虽然在2015年职业分类大典中,有医疗护理员这类工种,但全国尚无规范培养医疗护理员的相关政策,亟待制定出台医疗护理员培训大纲和规范管理的相关政策,指导各地加快培养医疗护理员,扩大失能老年人护理服务从业队伍,提高服务质量。
 
因此,为贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,聚焦老年患者特别是失能老年人护理服务需求,增加老年护理服务供给,在深入调查研究、总结国内外老年护理实践经验的基础上,结合我国老年人群常见疾病特点、护理需求和临床护理实践等。国家卫健委、财政部、人力资源和社会保障部、中国银保监会、国家中医药管理局等相关部门联合印发《关于开展老年护理需求评估和规范服务工作的通知》和《关于加强医疗护理员培训和规范管理有关工作的通知》。

第六届中国国际老龄产业博览会将于2019年10月31日-11月2日在广州保利世贸博览馆隆重举行,期待与您相见。
更多老博会信息请点击查看:2018老博会展后回顾
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