近日，上海市民政局获表示，上海今年将在全市养老机构中开展服务质量日常监测工作。此项监测设计了90项评价指标，通过第三方机构进行，并在今年12月向全社会公开监测结果。为方便市民识别，监测结果将以优秀、良好、一般、较差四个等次直观呈现，市民上网即可查询。

上海还将加快建立以信用信息为核心的养老机构“红黑名单”制度，养老机构虐老欺老、发生重大安全责任事故、违法违规开展金融活动等行为都将被纳入“黑名单”。上海民政部门将在今年“敬老月”期间公布一批“黑名单”，以后每年定期向社会公布。

截至2018年底，上海户籍老年人口已达503.28万，占户籍总人口的34.4%；80岁及以上户籍高龄老年人口81.67万，占户籍老年人口的16.2%。面对人口老龄化仍在加速加深的实际，上海民政部门表示，全市养老服务将在“增量”“增能”“增效”上下功夫。

据介绍，到2022年，上海社区综合为老服务中心要在街镇全覆盖的基础上实现数量“翻番”，即不少于400家。上海明确，社区综合为老服务中心既是一站式的设施枢纽，也是服务功能整合的平台，要一头连接专业机构，一头延伸至居民家庭，让老年人不出社区享受到日托、全托、助餐、助浴等基本养老服务。

（来源：新华网）

8月21日，市十六届人大常委会第十七次会议对《南京市养老服务条例（草案）》进行一审。记者获悉，南京市立法化解“银发危机”，通过推出“喘息服务”“设置家庭养老床位”等创新制度满足不同类型养老服务需求。

在立法层面，国家和江苏省相继出台了《中华人民共和国老年人权益保障法》和《江苏省老年人权益保障条例》《江苏省养老服务条例》等法律、法规。据了解，南京此次立法，就是要从法治层面贯彻中央精神，细化落实上位法律，解决养老服务领域政策依据效力不高、法律执行不到位问题。

居家养老，失能、失智、高龄老人困住子女怎么办？家庭养老与机构养老能否依法融合推进？百姓关注的问题，就是此次立法着力破解的方向。

据介绍，本次立法充分体现了南京特色，一些创设制度将有效破解养老难的问题。《条例（草案）》提出，采取的“喘息服务制度”，对长期需要由家属居家照护的失智、失能老年人，要求所在地民政行政主管部门，通过政府购买服务的方式安排老年人短期入住养老机构或者由居家和社区养老服务组织上门照护。“这项制度，在一定程度上对家庭养老进行了补充，为子女在赡养老人过程中突遇紧急状况需离开时解了燃眉之急。”市人大社会建设委员会负责同志介绍。

《条例（草案）》还拟规定，鼓励养老机构或者居家和社区养老服务组织按照养老机构服务内容和标准，在失智、失能、半失能老年人家中，设置家庭养老床位，安装必要的呼叫应答、信息传输和服务监控监督等设备，提供规范化、专业化养老服务。记者了解到，这项家庭养老与机构养老相结合的方式，在全国属首创。

《条例（草案）》还对养老服务设施的规划和建设、居家和社区养老服务、机构养老服务、医养结合、人才队伍建设、扶持保障政策以及相关各方的监督管理、法律责任等方面均予以了明确。

（来源：南京日报）

江西省近日出台《江西省养老服务体系建设发展三年行动计划（2019-2021年）》，推进江西省养老服务体系高质量发展，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，不断满足老年人多层次、高质量养老服务需求，努力打造具有江西特色的全国康养高地。

江西省提出，到2021年，新增有效供给床位5万张以上、居家养老服务设施10000个、社区嵌入式养老院1200个，特困失能人员集中供养率达到100%，护理型床位占比超过30%，养老服务市场全面放开，社会力量运营的养老床位占比超过50%。

居家养老：新建住宅小区配套建设养老设施

江西省提出，开展居家社区养老服务扩面增效行动。落实新建住宅小区配套建设养老设施任务，完善“四同步”工作规则。配套养老设施有明确产权人的，交付产权人；属于业主共有的，交付业主委员会，未成立业主委员会的，由属地人民政府指定的机构托管。凡存在缓建、缩建、停建、不建或建而不交等问题的，整改到位前不予办理竣工验收。

公办养老：公办养老院突出公益属性发挥兜底保障作用

江西省将开展公办养老院转型升级行动。突出公益属性，制定公办养老院入住评估轮候管理办法。公办（含公建民营）养老院要发挥兜底保障作用，在满足特困人员集中供养需求的前提下，优先为低保、低收入家庭、建档立卡贫困家庭以及计划生育特殊困难家庭高龄、失能失智老年人提供无偿或低收费托养服务，承接被取缔养老院收住老年人临时安置任务，在此基础上允许将空余床位向社会开放，收益用于支持院内兜底保障对象的养老服务。

养老服务：取消养老机构设立许可

江西省将开展养老服务社会化改革行动。清理养老服务领域妨碍公平竞争的各项规定，落实外资发展养老服务国民待遇。取消养老机构设立许可，实行备案管理。非营利性养老院在县级登记管理机关管辖范围内可设立多个不具备法人资格的服务网点。营利性养老服务企业在同一县（市、区）区域增设营业场所可实行“一照多址”。对已经在其他地方注册登记的养老服务企业，不得强制其在本地开展经营活动时设立子公司。

农村养老：乡镇为中心建立农村基本养老服务网络

江西省开展农村养老服务补短板行动。以乡镇为中心，建立农村基本养老服务网络。支持乡镇敬老院为农村留守空巢老年人提供服务。建立政府、社会、个人协同推进机制和个人缴费、社会捐助、财政适当奖补相结合的经费筹措机制，鼓励设立专项运营资金，开辟适量种养基地，破解持续运行难题。

多方联动：闲置厂房学校医院优先用于养老服务

江西省提出，开展多方联动能力提升行动。市县政府要制定政策措施，清理、腾退一批闲置的厂房、学校、医院、宾馆、办公用房、培训中心、疗养院等设施，优先用于养老服务。

技术服务：建设一批智慧养老院和居家养老服务站点

江西省提出，开展技术服务能力提升行动。开展养老服务贯标活动，加快设施设备标准化改造，推广全国统一的等级评定和服务质量认证制度，探索应用视觉识别系统，每个设区市集中打造3个以上标准化养老院。

养老消费：鼓励发展商业性长期护理保险

按照中央统一部署，深入推进长期护理保险试点，适时向全省推广。鼓励发展商业性长期护理保险。建立居家、社区、机构相衔接的长期照护服务体系。开展老年人能力评估，评估结果与领取补贴、接受基本养老服务挂钩。

（来源：南昌晚报）

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