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应对老龄化,2018年全国老旧小区加装电梯1万多部

行业动态 2020年09月16日 来源:界面新闻

去年全国老旧小区加装电梯已经完成1万多部,住建部表示,加装电梯要尽量兼顾各层居民的合理诉求,一个楼门一个方案。

 

2019年7月1日,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,住房和城乡建设部副部长黄艳介绍城镇老旧小区改造工作情况,并答记者问。

 

“这些年,很多人大代表、政协委员的提案建议中,对加装电梯呼声特别高。其实很多城市已经开展这项工作了。从实践来看,做好这个工作需要做好居民协商的工作。”针对老旧小区加电梯的问题,黄艳在吹风会上予以回应。

 

据黄艳介绍,2018年,全国老旧小区加装电梯已经完成了1万多部,在施工的有4000多部,正在办理前期手续的有7000多部,“所以这项工作正在全方位推开。”

 

城镇老旧小区指的是建造时间比较长,市政配套设施老化,公共服务缺项等问题比较突出的居住小区。

 

黄艳在回答记者提问时表示,现在城镇老龄化的问题越来越突出,很多六层建筑按标准可以不加电梯,但不光老年人,即使年轻人每天下班爬六层也是挺困难的。这些年,由于缺乏电梯,给老百姓造成的不方便,反映还是非常强烈的。

 

今年全国两会期间,《政府工作报告》明确提出鼓励有条件的老旧小区加装电梯。为了落实《政府工作报告》部署,住建部会同发改委、财政部于2019年4月15日印发了《关于做好2019年城镇老旧小区改造工作的通知》,其中明确提到加装电梯是老旧小区改造的重要内容。6月19日召开的国务院常务会议在部署老旧小区改造时也曾明确,有条件的可加装电梯。

 

住建部此前提供的数据显示,据初步统计,全国共有老旧小区近16万个,涉及居民超过4200万户,建筑面积约为40亿平方米。2017年底,住建部在厦门、广州等15个城市启动了城镇老旧小区改造试点,截至2018年12月,试点城市共改造老旧小区106个,惠及5.9万户居民。

 

但是黄艳也指出,实践过程中存在一些问题,“广西壮族自治区在省级层面明确,对加装电梯给予补贴。加装电梯尽管有资金的补贴,但是在真正的建设过程中,还会遇到很多具体问题,比如六层的楼房,可能三层以上都愿意加装电梯,尤其楼层越高的居民意愿越强烈。但是对于一层或者二层,因为需求不迫切,而且觉得占用了公共空间,对他的利益可能有或多或少的损害。”

 

对此,黄艳表示,“这些问题在实际情况中都存在,各地实践中经验就是必须是因地制宜,一个楼门一个方案,一栋一个方案,群众工作要做细。”

 

黄艳建议,加装电梯工程的设计和工程方案,尽量兼顾各层居民的合理诉求,尽可能通过精心的个性化设计,达到利益最大化、影响最小化。居民邻里要共谋共商,需要多方协商、参与,达成一致。“这个工作急不得,我们大力推进,但是要从下往上,关键在于居民通过协商来完成这件工作”。黄艳说。

 

对于老旧小区改造过程中资金筹措的问题,黄艳表示,“虽然居民可以出一点、关联企业等社会各方面可以支持一点、中央也给予了补助资金支持,但是改造的费用、今后运营的费用、今后给社区居民提供城市公共服务和社区公共服务供给的费用,资金需求总规模是非常大的。”

 

“要以可持续方式加大金融对老旧小区改造的支持,运用市场化方式吸引社会力量参与。筹集资金也是特别复杂和综合的工作,需要我们探索一些金融可以支持的机制,让它可持续地走下去,这也是一个需要动脑筋的事。”黄艳称。

 

此外,部分城镇的老旧小区位于历史文化街区的保护范围之内,对于这种情况,黄艳表示,历史街区的改造跟一般老旧小区改造还不一样,一定要注意在改造过程中,做到应保尽保。过去我们的一个教训,因为动员群众不方便,房子老旧得又很厉害,所以一说改造就是一拆了之、大拆大建,这种改造方式在今后要避免。今后在改造过程中,一定要尽可能多地把这些历史街区的历史信息保留下来。

 

黄艳指出,很多地方历史街区的房屋处于两种状态,一个是过度使用,长期得不到维护,本来一个院子应该几户人家来住,但是往往居住十几户、几十户。“对这种情况,很多地方有很多好经验,首先鼓励大家往外迁,但是不强制,外迁条件要优于继续居住在里面的条件,这样会降低一些居住的密度,使历史建筑能够更好地保护和合理使用。”黄艳说。

 

黄艳强调,像“绣花”一样来推进历史街区的改造修缮,要善待这些非常宝贵的历史遗产,无论是从建设、设计到运营维护都要做到精细化。


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