近日，全国爱国卫生运动委员会印发《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》（以下简称意见），坚持以人为本，健康优先为原则，营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、培育健康人群、发展健康文化，建立健全基本医疗卫生服务体系，实现人人享有基本医疗卫生服务。

什么是健康城市和健康村镇？

《意见》中对健康城市和健康村镇做出了明确定义——健康城市是卫生城市的升级版，通过完善城市的规划、建设和管理，改进自然环境、社会环境和健康服务，全面普及健康生活方式，满足居民健康需求，实现城市建设与人的健康协调发展。健康村镇是在卫生村镇建设的基础上，通过完善村镇基础设施条件，改善人居环境卫生面貌，健全健康服务体系，提升群众文明卫生素质，实现村镇群众生产、生活环境与人的健康协调发展。建设健康城市和健康村镇，是新时期爱国卫生运动的重要载体，是推进健康中国建设、全面建成小康社会的重要内容。

《意见》提出，健康城市重点完成六项工作：

1、开展健康“细胞”工程建设、

2、建立健康管理工作模式、

3、完善环境卫生基础设施、

4、加强饮用水安全管理、

5、改善环境质量

6、完善公共安全保障体系。

其中，健康“细胞”工程指以健康社区、健康单位和健康家庭为重点，以整洁宜居的环境、便民优质的服务、和谐文明的文化为主要内容，向家庭和个人就近提供生理、心理和社会等服务，倡导团结和睦的人际关系，提高家庭健康水平。以学校、企业、机关和事业单位等为重点，完善控烟措施，落实健康体检、职业健康检查、职业防护、安全管理等制度，营造相互尊重、和谐包容的单位文化，创造有益于健康的环境。

健康村镇重点完成五项任务：

1、改善农村基础设施条件、

2、加强农村改水改厕、

3、深入开展环境卫生整洁行动、

4、加强农村医疗卫生服务

5、提高群众文明卫生素质。

其中，明确提出，每个行政村应当设置1个村卫生室，每个乡镇办好1所标准化建设的乡镇卫生院，在乡镇卫生院设立中医综合服务区（中医馆），在村卫生室全面推广中医药服务。

意见提出到2017年，建立健全健康城市和健康村镇建设管理机制，形成一套科学、有效、可行的指标和评价体系，推动各省（区、市）开展建设试点，基本形成可推广的建设模式。到2020年，建成一批健康城市健康村镇建设的示范市和示范村镇，以典型示范带动全国健康城市和健康村镇建设广泛深入开展，为建设健康中国奠定坚实基础。

意见要求重点营造健康环境。构建科学合理的城市布局，统筹城乡污水处理厂、垃圾无害化处理场、公共厕所等环境卫生基础设施的规划、设计和建设，做到科学合理。大力发展绿色建筑和低碳、便捷、安全的交通体系，提高节能水平。同时加大环境卫生综合治理力度。

意见还要求构建健康社会。保障城乡居民在教育、住房、就业、安全等方面的基本需求，不断提高人民群众生活水平。建立更加公平更可持续的社会保障制度逐步缩小城乡、区域、群体之间的社会保障待遇差别。着力保障特殊困难老人的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务，健全社会救助体系。

意见提出要优化健康服务。建立健全基本医疗卫生服务体系，实现人人享有基本医疗卫生服务。深化医药卫生体制改革，加强疾病预防控制体系建设，完善突发事件卫生应急机制。提升中医医疗服务能力，发展中医养生保健服务，探索中医药与养老、旅游、文化等产业协同发展新业态。

意见强调要培育健康人群。强化妇幼健康和计划生育服务工作，实施综合干预措施，提高出生人口素质和妇女儿童健康水平。实施好全面两孩政策，促进人口长期均衡发展。完善全民健身公共服务体系，加强健康教育和健康促进，普及健康素养知识与技能，增强群众维护和促进自身健康的能力。

意见提出要发展健康文化。充分利用各种大众传播媒介，开展多角度、多层次、全方位的健康知识宣传，在全社会倡导正确的健康理念。倡导公序良俗，让健康理念深入人心。

意见明确各省（区、市）要将健康城市、健康村镇建设列入政府重要议事日程，加强统筹规划，明确部门职责和任务，扎实推进建设工作。各地区要结合实际，研究制定健康城市和健康村镇发展规划。并开展社会动员，引导和支持社会资本参与项目建设。

全国爱国卫生运动委员会办公室要会同有关部门要加强督导检查，开展典型经验交流，总结推广健康城市、健康村镇建设的有效模式。

建设健康城市和健康村镇是新时期爱国卫生运动的重要载体，也是建设健康中国的重要抓手，爱国卫生工作的新成效将加快健康中国的建设进程。

全国爱卫会的来龙去脉？周恩来是首任主任

全国爱国卫生运动委员会，简称全国爱卫会，是国务院的议事协调机构，负责领导、协调全国爱国卫生工作，具体工作由国家卫生计生委承担。其常设机构为全国爱国卫生运动委员会办公室（简称全国爱卫办），目前设在国家卫生计生委疾病预防控制局。全国爱卫会的组成单位及委员由国务院批准，委员一般由国务院有关部委、中央有关部门和社会团体领导同志组成，每届任期五年。全国爱国卫生运动委员会主任由国务院主管卫生的副总理或国务委员担任，首届主任就是我们敬爱的周恩来总理，现任主任为国务院副总理刘延东。

爱国卫生运动的由来：新中国刚成立，美国发动侵朝战争，并在战争中使用细菌弹。为了抗美援朝，保家卫国，毛泽东主席发出了“动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高健康水平，粉碎敌人的细菌战争”的伟大号召。1952年3月，中央人民政府成立防疫委员会，组织发动全国人民开展反对美帝细菌战的斗争。各地方政府亦陆续成立相应的机构。同年底，中央人民政府决定将各级防疫委员会一律改称为爱国卫生运动委员会，把爱国卫生运动作为我国人民卫生事业的重要组成部分。

来源：健康养老地产