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一周要闻
1、国家发改委：城企联动普惠养老专项行动正式启动；
2、18部门联合出台行动方案，要求推动养老等公共服务发展；
3、民政部：将制定首部养老院安全基本要求的强制性国家标准；
4、广州取消养老机构设立许可，全面放开市场；
5、上海发展“嵌入式”养老，推出“智能养老顾问”制度。
要闻概览
国家发改委：城企联动普惠养老专项行动正式启动
2月22日，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委等部门联合印发《城企联动普惠养老专项行动实施方案》，首批参与行动的试点城市和企业进行了现场签约。
普惠养老，是指在基本养老服务以外，面向广大老年人的、靠市场供给、由政策引导的一种服务。根据方案，普惠养老服务价格须与当地城镇居民可支配收入、退休金等挂钩，确保大多数工薪阶层负担得起，同时，提高服务质量，推动医养深度融合。国家发改委社会司副司长郝福庆介绍，对于纳入专项行动的项目，国家发改委将给予每张床位2万元的中央预算内投资补助。
昨天（22日），宜兴、南昌、许昌、秦皇岛、郑州、武汉、成都作为首批试点城市和企业进行了一对一签约，它们将在土地、规划、融资、财税等方面出台优惠政策，降低养老企业运营成本。而企业则需要在普惠优价、提升服务质量等方面做出承诺。今后，参与城市名单还将继续扩大，力争到2022年，我国形成支持社会力量发展普惠养老的有效合作新模式，参加城市每千名老年人养老床位数达到40张，护理型床位占比超过60%。
（来源：央广网）
18部门联合出台行动方案，要求推动养老等公共服务发展
国家发展改革委19日消息，国家发展改革委、财政部、商务部等18部门联合印发了《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量促进形成强大国内市场的行动方案》（发改社会〔2019〕160号）（以下简称《行动方案》）。
《行动方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标党的十九大关于在发展中补齐民生短板、完善公共服务体系、突出抓重点补短板强弱项、推动高质量发展的总体要求，聚焦人民群众最关心最直接最现实的托幼、上学、就医、养老等问题，从公共服务补短板、强弱项、提质量三个方面，提出了包括设施建设、设备配备、资源优化、政策扶持、人才培养、体制创新等方面的系列政策措施，在提升保障能力、扩大有效供给、推动普惠共享、鼓励社会参与、加强质量监管等方面明确了具体的政策措施，对于兜牢基本民生保障网底、满足多样化民生需求、深化供给侧结构性改革、推动形成强大国内市场，具有十分重要的意义。
（来源：国家发展改革委）
民政部：将制定首部养老院安全基本要求的强制性国家标准
民政部副部长高晓兵21日表示，未来两年，民政部将会同相关部门，继续实施提升养老院服务质量专项行动，工作重点包括：推进解决大城市中心城区养老的难题，启动实施农村特别是贫困地区养老院改造提升工程和民办养老机构消防安全达标工程，并且制定我国第一部围绕养老院安全基本要求的强制性国家标准。
未来两年，民政部将会同相关部门，继续实施专项行动，坚持不懈抓服务隐患整治，抓服务质量提升，民政部的工作重点是：推进解决大城市中心城区养老的难题，启动实施农村特别是贫困地区养老院改造提升工程和民办养老机构消防安全达标工程，并且要会同相关部门制定确保养老机构服务质量安全的强制性国家标准，这将是我国第一部围绕养老院安全基本要求的强制性国家标准。
（来源：中新网）
广州取消养老机构设立许可，全面放开市场
近日，《广州市人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的通知》印发实施，将取消养老机构设立许可，按规定实施备案管理，并着力放宽市场准入，精简审批手续，落实用地保障、税费减免，提升服务质量，通过全面放开市场、提升服务质量、加强组织保障，加快发展养老服务业。
通知明确，取消养老机构设立许可，按规定实施备案管理。鼓励境外投资者在广州市设立民办营利性、非营利性养老机构。全面落实养老服务领域公平竞争审查制度，非本地投资者举办养老服务项目与当地投资者享受同等政策待遇，境外投资者设立的民办非营利性养老机构与境内投资者享受同等优惠政策，禁止对社会资本、非本地资本、境外资本单独设置附加条件和准入门槛。
通知提出，将制定实施《养老机构管理规范》等一批地方管理规范，全面推动养老服务标准化建设。开展养老院服务质量专项行动，提升养老院服务质量，积极推动养老机构星级评定，到2020年，实现养老机构医养结合全覆盖、机构责任保险全覆盖，符合条件的养老机构全部纳入长期护理保险范围，养老机构护理型床位占比达到50%。
此外，在社会极为关注的消防、环评、医疗卫生、食品等行政审批领域，通知提出了系列惠民措施。
（来源：新华社）
上海发展“嵌入式”养老，推出“智能养老顾问”制度
今年上海将继续发展“嵌入式”养老，在城区打造“15分钟居家养老服务圈”，让养老服务更加“触手可及”。
上海将继续探索完善超大型城市养老服务的“上海模式”。其中，发展“嵌入式”养老是一项重要工作。为此，上海将持续提供融合助餐、日托、全托、医养结合等为一体的综合养老服务；持续推进“长者照护之家”建设，进一步推动“机构、社区、居家”养老服务融合发展；在推广社区“养老顾问”制度、养老顾问点实现街镇全覆盖的基础上，进一步推出“智能养老顾问”。
围绕继续提升养老服务质量，上海今年还将探索中心城区闲置资源改建养老设施的方案，丰富养老服务供给；推进社区助餐服务，在市政府实事项目基础上，依托社会已有餐饮平台，探索社会力量参与社区助餐服务，力争到2022年，上海市社区老年助餐设施数量和供应量两个“翻一番”，即设施总量达到1600家，供应量达到65周岁以上户籍老年人口的5%。
此外，今年上海还将探索建立“认知症障碍老年人”综合照护体系，建立相关设施建设、入住测评等流程标准，并按照“放管服”的总体要求，细化机构设置标准和服务要求，加强事中事后监管。
（来源：新华社）
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