前言

党的十九大提出的加快发展老龄产业的部署和要求，是中国共产党站在中国特色社会主义新时代的历史方位，面对人口老龄化带来的重大经济机遇和严峻经济挑战作出的战略性、决策性回应，和党的十八大以来习近平总书记提出的“努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇”“着力发展老龄产业”“培育老龄产业新的增长点”等一系列重要论断，共同构成习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要方面，是引领我们及时科学综合应对人口老龄化带来的重大经济问题的理论指针和行动指南。

一、百万亿元老龄产业——新一轮巨大投资市场

以人口老龄化为表征的老龄社会的到来，意味着中国已经告别年轻社会，迈入梦寐以求的长寿新时代。从人类历史特别是工业革命以来的产业发展历史来看，长寿时代意味着经济新时代的到来，标志着一场全面深刻持久的新的经济革命，将带来新的经济目标、新的经济结构和新的经济发展方式，蕴含着巨大的新经济潜能，这正是人类期盼的新的长寿红利。

随着长寿老年人口的大规模增长，中国将迎来世界上规模最大的长寿红利浪潮。据测算，中国老龄产业产值将在2050年突破100万亿元，占届时GDP的三分之一以上，居全球之冠，是未来待开发的新经济，也是未来中国乃至世界经济持续发展的稳定驱动力之一。

中国长寿红利的规模之大举世独有，不可多得，但能否让百万亿元老龄产业市场潜力变现，这是新时代对我们应对老龄社会的经济治理能力的一场重大考验，需要按照习近平总书记关于“加强顶层设计”的要求，立足当前，放眼长远，在“新两步走”战略视野下作出分阶段的战略安排，政府、市场、社会、家庭和个人共同行动，打一场持久战，确保百万亿元潜在老龄产业产值为宏观经济增强新动能落地变现，确保关系全体中国人漫长老年期美好生活的巨大潜在长寿红利落地变现。

二、十八大以来中国老龄产业发展大盘点

党的十八大以来的六年，是中国老龄产业快速起步的六年。六年来，围绕中央确定的“积极应对人口老龄化”战略部署，按照习近平总书记系列指示和讲话精神，各级政府积极行动，各类市场主体踊跃参与，老龄产业发展取得显著进展。

01 开发老龄产业形成共识
巨大产业的开发需要高度一致的共识，如此方能凝聚力量，形成产业起步阶段所必需的人气。老龄产业是一个新概念，自从1999年提出以后，学术理论界和政府相关部门对此的认识并不统一，企业界则是“摸着石头过河”，完全根据现实需要摸索前行。

新世纪以来，在21世纪80年代一些爱心人士兴办老龄服务机构的基础上，越来越多有眼光的企业界人士加入到提供老龄服务的行列中来。这些不乏爱心又具有企业家精神的人士嗅觉敏锐，在公办老龄服务机构运行弊病中看到了老龄服务产业的未来发展空间，大胆试水。他们历经市场考验，是中国老龄服务产业的“种子”。与此同时，从事老龄用品生产的企业组织也逐步增多。这些企业家们富于实业精神，虽然经营困难，但胆识让他们最终发现了一片新天地，这就是老龄制造产业。

此外，金融机构特别是银行面向中老年人开展保值增值金融服务，不仅创造了使中国成为储蓄大国的奇迹，也衍生出一些富有战略眼光的金融精英。这些金融精英们不满足于仅仅为老年人提供简单的储蓄服务，而是力图从中发现可能的新金融业务。这实际上正是老龄金融产业的较早萌动。

至于商业保险机构这种天生的老龄金融机构，在它们自己蓬勃发展的同时，也引领其他金融机构努力探索新的更大业务空间，并和银行一道为中国老龄金融产业的开拓打下初步基础。老龄宜居产业特别是老龄房地产业从20世纪的空白状态发展到了21世纪头几年的零星动作。

2008年之后，随着房地产业的艰难运行，一些富有创见的地产商把眼光投向中老年人群，养老地产开始兴起，并在十八大之前就已形成如火如荼之势。总的来看，从20世纪80年代到十八大以前，中国老龄产业的先行者们已经作出艰苦探索。虽然人们对于这一产业的名称不一，说法众多，但其实践是扎实的。

党的十八大是中国发展老龄产业的新起点，之后，随着党中央积极应对人口老龄化决策的落实，各级政府密集出台强力政策措施，在以往实践的基础上，中国迎来老龄产业遍地开花的局面。此后，虽然老龄产业的名称比以前更为纷纭不一，但其实践轰轰烈烈，国内外各路企业纷纷涌入，投资热情一浪高过一浪。经过实践的不断发展和理论的不断探索，社会各界对于开发老龄产业已经达成高度的共识。大家都看到了，老龄产业是一个巨大的“朝阳产业”。

02 老龄产业扶持政策密集出台

老龄产业巨大潜在市场开发的前提是强大产业政策的引领和扶持。党的十八大以来，党中央高度重视发展老龄产业。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》（国发〔2017〕13号）对此都有战略性安排。中央连续五年的经济工作会议也有具体部署。全面深化改革领导小组召开会议进行具体安排。中央政治局集体学习专题研究应对人口老龄化问题，对老龄产业作出系统性部署。各级人大和政协高度重视，提出许多可行议案和建议。国务院在多次常务会议上对发展老龄产业进行研究，指导各部门和地方政府密集出台相关扶持政策。据统计，党的十八大以来各级政府出台的发展老龄产业的相关政策文件超过300项。许多地方还把发展老龄产业作为地方政府工程，引导社会力量广泛投入。从改革开放40年的历程来看，各级政府就某一产业密集出台如此众多的政策文件，其采取措施的力度，各方面的关注度，对老龄产业发展的重视程度，都是其他产业所少见的。这些文件的出台，不仅引领国内外各类市场主体积极参与，推动形成改革开放过程中的新一轮投资热潮，而且标志着世界上第一老年人口大国利用市场决定性机制应对人口老龄化的决心。这些政策的总导向也表明了中央兜底解决老龄问题的决心之坚定。在强力发展老龄事业的基础上，主要依靠市场化、产业化解决人口老龄化问题，大力建设老龄产业市场，既是中央遵循老龄社会经济规律的具体体现，也标志着发展老龄产业已经成为我国新时代老龄社会条件下新的国家意志。

03 各类老龄产业组织迅速涌现

产业组织是产业发展的主体，是人才、资本、土地和技术等所有产业要素的整合者，是产业从零散、自发、碎片状态走向连锁化、集团化、行业化进而走向规模化、集群化、系统化直至宏大产业体系的核心担当者，是产业从起步走向繁荣进而走向成熟鼎盛的主角，更是未来老龄产业巨大市场潜能的挖掘者、变现者和实现者。党的十八大以来，除已经在老龄产业深耕的企业外，各类产业组织如雨后春笋，迅速涌现，并呈现出六波潮流竞相涌入的态势。

产业组织是产业发展的主体，是人才、资本、土地和技术等所有产业要素的整合者，是产业从零散、自发、碎片状态走向连锁化、集团化、行业化进而走向规模化、集群化、系统化直至宏大产业体系的核心担当者，是产业从起步走向繁荣进而走向成熟鼎盛的主角，更是未来老龄产业巨大市场潜能的挖掘者、变现者和实现者。党的十八大以来，除已经在老龄产业深耕的企业外，各类产业组织如雨后春笋，迅速涌现，并呈现出六波潮流竞相涌入的态势。

第一波是房地产商高调入场以及各类产业组织竞相涌入老龄产业。随着国家积极应对人口老龄化战略部署和一系列相关政策相继出台，“养老地产”逐渐成为巨大商业投资的新大陆，许多房地产商对此开始高度关注，其中一些直接下海排兵布阵。与此同时，一大批规模各异的老龄服务机构（其中包括民非机构，但更多的是商业性机构，许多机构同时拥有民非机构和商业性机构的双重身份）快速成立，少数老龄教育培训机构、老龄服务咨询机构、老龄服务投资机构也迅速注册成立。其中，发展院舍型机构服务的老龄服务产业组织相对较多。在这些机构中，不乏海外和中国台湾、香港地区的老龄服务集团的身影。

第二波是金融机构介入老龄产业带动更多产业组织积极涌入。一些金融机构市场嗅觉灵敏，通过借力发展“养老地产”和老龄服务推动自身业务快速扩张。例如，商业保险机构采取商业保险+养老地产+老龄服务的模式，银行采取储蓄+老龄服务的模式。与此同时，一些中小规模金融机构（如各类投资公司）也不甘落后，纷纷成立组织开始探索；一些传统产业组织（如家具企业）也从日益升温的老龄产业热中努力寻找发展机遇，并纷纷成立相关部门或独立机构下海试水。

第三波是信息和智能类企业的介入给老龄产业发展带来前沿性产业组织。随着“互联网+”和智能化的快速推进，面向老年人提供服务的互联网公司、信息技术咨询公司、智能化服务公司陆续问世，一度形成“互联网+养老”“智能化+养老”的投资热潮。与此同时，一些智能化产品制造企业也纷纷涌入。再加上上述三波中的院舍型老龄服务机构建设过程中产生的对设施、设备的刚性需求，一些国外老龄制造产业机构纷纷来华寻找落地中国的战略合作伙伴。而国内一些制造商也纷纷开始关注老龄用品市场。药品、医疗器械、康复护理器材、康复护理高值耗材类制造业厂商也注意到了未来老龄产业将带给他们的新机遇，其中有些已经形成自身销售网络，产值也已达到相当规模。

第四波是2016年全国卫生与健康大会召开之后，特别是医养结合新政出台之后，老龄产业领域迎来大批新的专业化的健康管理、医疗、康复、护理企业组织，从而改变了以往发展老龄服务以生活照料服务为主、缺少医疗康复护理等核心技术和功能的发展导向。

第五波是旅居和康养服务的兴起带来了许多综合旅游、休闲、娱乐、医疗、养生乃至农业、种植业等混合业态的老龄产业组织，标志着老龄产业客群从高龄失能老年人进一步扩展到更大的中老年消费群体。与此同时，随着院舍型老龄服务机构特别是“养老地产”发展面临瓶颈，在政策的引领下，居家养老服务组织开始较多涌现。

第六波就是目前正在酝酿发力的国有企业，预计他们将携其他任何组织所不具备的有形无形资源大举进入老龄产业，这可以说是真正的产业集团军。

04 老龄产业发展模式不断创新

大体说来，老龄产业发展模式可以分为以下三类。

第一类是单业态运作的产业发展模式。

单业态运作老龄产业是传统产业发展思维的产物，是主要依托单一资产、产品或服务开展单一重点业务为主、其他少数业务为辅的产业发展形态。在下面的分类介绍中，模式是对同类的概括。每一种模式下面还有具体的存在形态，这里主要介绍其中最大的类别，对其具体形态不作分析，留待以后探讨。

在老龄金融产业领域，老龄产业的业态主要是依托单一金融资产形成具体业务形态，其主要发展模式有以下四种。一是银行储蓄模式；二是证券业模式；三是商业保险模式；四是信托业模式；五是社会保障基金等的资产管理模式。

在老龄制造产业或者老龄用品产业领域，老龄产业的业态主要是依托同类单一物质产品形成具体业务形态，主要发展模式有以下十一种。一是中老年日常生活用品生产或销售模式；二是中老年保健用品生产或销售模式；三是中老年休闲文化用品生产或销售模式。其市场空间日渐扩大；四是传统辅助器具和护理用具及耗材生产或销售模式；五是西医医药生产或销售模式；六是中医医药和相关器材生产或销售模式；七是殡葬用品生产或销售模式；八是各类老龄用品实体店销售模式；九是各类老龄用品的电商销售模式；十是老龄用品租赁模式。

在老龄服务产业领域，老龄产业的业态主要是依托重点对象的重点需求形成非物质性的具体业务形态，主要发展模式有以下八种。一是面向半失能和完全失能老年人的单体医养结合式老龄服务模式；二是面向半失能老年人的居家入户式老龄服务模式；三是依托社区以照料服务为主要内容的老龄服务模式；四是面向低龄健康老年人的在地生活文化体育综合性老龄服务模式，也就是市场上所谓面向活力老年人的综合服务模式；五是面向可移动老年人的异地旅游老龄服务模式；六是共享性互助式老龄服务模式；七是延续性时间银行式老龄服务模式；八是一条龙综合性老龄服务模式，实际上也就是以单体机构为支撑、兼顾社区照料服务和入户式老龄服务的融合模式。

在老龄宜居产业领域，老龄产业的业态主要是依托房地产业形成具体业务形态，主要模式有以下六种。一是以“养老地产”为主的老龄房地产模式；二是以房养老的老龄房地产模式；三是个人租房养老的老龄房地产模式；四是换房养老的老龄房地产发展模式；五是适老化建筑改造的老龄房地产模式；六是企业租赁地产的老龄房地产模式，也就是租赁企业运用巨额资金租赁老龄服务设施或是老龄服务社区，再将其租给服务运营方运营的发展模式。

第二类是混业运作的产业发展模式。

随着服务业超越制造业，尤其是在市场竞争空间日益狭小、物质形态的产品和非物质形态的服务日益联动发展的背景下，许多巨无霸跨国公司的成功运作表明，混业运营越来越成为产业发展的新趋势。

在老龄产业领域，当许多企业还在埋头单业态运作时，越来越多的企业已经认识到单业态发展所面临的瓶颈和未来扩展的约束，纷纷试水混业运作老龄产业发展模式。从现实来看，目前市场中正在运行的老龄产业混业运作模式主要有以下十二种：

1、银行储蓄+老龄服务的混业模式。其核心在于资本品与服务品的融合，既扩大了自身传统储蓄的业务能力，又为客户提供了前所未有的老龄服务；

2、保险+房地产+老龄服务的混业模式。其关键在于保险资本品、房地产和老龄服务的融合，不仅保险业务能力得到提升，三者融合也为老龄产业提供了新的业态；

3、房地产+老龄服务的混业模式。其主要创意在于，在为客户提供房产的基础上承诺市场上稀缺的老龄服务（特别是医养结合服务、老年教育服务、休闲养生服务等），为房地产运营提供了新的发展领域。无论房款和服务费用趸交，抑或是会员制费用趸交，皆属于具体运作方式；

4、本土化持续照护社区（CCRC）的混业模式，即在房地产基础上重点发展老龄服务（核心是长期照护）。其新的发展趋势是，在房地产和老龄服务的基础上，进一步融合老龄金融产业和老龄用品产业。这是值得努力探索的重要模式；

5、本土化的RIETS模式，主要是在资产证券化等金融运作基础上的房地产＋老龄服务模式，简称“金融+房地产+老龄服务模式”。这种模式正在积极探索当中，未来将会成为一种重要的老龄产业发展模式；

6、物业+老龄服务的混业模式。这种模式正在探索中，未来将会为物业的行业转型升级带来机遇，也将为解决老龄服务的“最后一公里”问题带来希望，代表未来老龄产业的重要发展方向；

7、家政+老龄服务的混业模式。这种模式的特点在于面向家庭，目前正在艰难探索，是值得探讨的重要的老龄产业发展模式；

8、反季节性旅居+养生+老龄服务的混业模式。这种模式蕴含潜力，值得挖掘；

9、旅游旅居（围绕温泉、空气等特色而开展）+医疗（如中医、特色医疗）的混业模式。这种模式同样别具特色；

10、农业观光种植+生态旅居旅游＋老龄服务＋老龄用品的混业模式。这种模式值得深入探索；

11、海内外旅居旅游+房地产+老龄服务的混业模式。其中既有引进海外来华老年客户的开发，也有对出国老年客户的培育，其特点在于利用国际或地区成本差、海外投资动机、出国旅行愿望等。这一模式值得深入探索；

12、老龄产业园模式。这是真正的也是比较成熟的老龄产业混业发展模式，目前尚在积极论证，是未来的必选发展模式。

第三类是新型智能信息技术支撑下的产业发展模式

自从“互联网+”理念特别是相关政策出台以后，“互联网+老龄产业”的模式也迅速涌现。一是互联网+老龄金融的发展模式；二是互联网+老龄用品的发展模式；三是互联网+老龄服务的发展模式；四是互联网+老龄房地产；五是互联网+老龄用品+老龄服务的发展模式。

05 老龄产业投资规模迅猛增长

投资规模是衡量产业发展水平的重要尺度。自十八大以来，国际国内各路资本竞相投入中国老龄产业。这些投资大多分布在老龄宜居产业（其中养老地产是较集中的业务板块）、老龄服务机构、互联网信息平台以及智能化老龄用品上。与此同时，各级政府也加大投入，对社会力量投入老龄产业发挥重要引导作用。

06 部分老龄产业企业迎来盈利拐点

十八大以来，作为新兴产业，老龄产业的整体盈利态势比较复杂。从目前掌握的情况看，盈利状况良好的老龄产业企业主要有以下几种：一是开展银行业务+老龄服务的混合运营企业；二是开展商业保险+房地产+老龄服务的混合运营企业；三是开展保健品+老龄服务的混合运营企业；四是开展医疗器具+药品+老龄服务的混合运营企业；五是部分开展老龄房地产+老龄服务的混业运营企业；六是开展医养融合的单体老龄服务机构及其连锁企业；七是部分老龄用品制造企业和销售企业；八是在老龄服务建设热过程中转型发展的传统企业（如家具企业）；九是部分提供互联网和智能化管理服务的IT企业。除此之外，其他企业尚在艰难而努力地迈向成本收益拐点。

总之，任何一个新兴产业走向全面盈利都需要较长时间的奋斗。老龄产业目前的盈利状况虽然离投资者的预期尚有差距，但从发展历史和产业内部积淀来看，这种盈利状况已实为不易，整个老龄产业界宜保持头脑清醒，对形势作出客观研判，以利再战。

（文章来源：《老龄科学研究》2018年第11期）