没有成规模的银发科技产业，也没有覆盖全域的四级服务网络——

当发达城市在谈论智慧养老、银发经济时，江西赣州市兴国县民政局的养老服务股长李建新，思考的是另一道更朴素的命题：

钱少、地偏、人散，农村养老怎么“支棱”起来？

本期SIC老博会“社区居家养老城市实践”系列，将镜头从大城市转向县域，走进江西赣州兴国县。

“兴国县的养老重点在农村”，李股长简单介绍，兴国县有303个行政村、22个社区，82%的农村建设了居家养老服务设施，兴国县的居家养老服务工作重点是在村里面。

农村养老，第一道坎是资金。

兴国的解法不是依赖单一财政，而是多方筹措。政府补助一点、乡村自筹一点、群众自助一点、社会捐赠一点——“四个一点”将能用的渠道全部激活。

截至目前，全县累计投入建设和运营资金3000多万元，其中引入社会资金400万元。这个数字放在大城市可能不算什么，但对于以农村养老为主的兴国县来说，撑起了农村养老的第一道防线。

钱不多，但贵在可持续。运营补贴由县财政兜底，确保站点“有人管事、有钱办事、有章理事”。

对于城市而言，可依托新建小区配建的养老用房完善设施，而农村并不缺少土地，真正匮乏的是“适用可用”的资源。

兴国的思路是：在盘活存量、改造利用，以最小投入撬动资源高效配置。

闲置的村小校舍、搬空的村委旧房、废弃的食堂......这些农村常见的“闲置资产”，被一一盘点出来，改造成集生活用餐、休闲娱乐为一体的养老服务阵地。

目前，全县已建成农村居家养老服务中心251个、一老一小幸福院14个，城市社区居家养老服务中心22个、幸福食堂8个。农村养老设施覆盖率82%，城市社区实现全覆盖。这些数字背后，是一张用存量资源织成的“就地养老网”。

设施有了，谁来管？如何持续？兴国的答案是：三管齐下

一、村两委主导运营

站点运营和管理由村“两委”直接负责——村支书牵头，村干部执行落实，确保“有人管事”。县财政给予运营补贴，确保“有钱办事”。

二、社会组织辅助，引入专业力量

专业的事，交给专业的人。兴国还引入中国社会福利基金会、北京字节跳动等公益资源，共同发起“银杏家园”等公益项目，委托本地社会组织执行，提升服务的专业性。政府、村委、社会组织三方合力，把农村养老的“人”的问题基本解决。

三、激发自我造血：老人种菜、喂鸡，站点有了“庭院经济”

仅靠补贴是远远不够的，兴国想得更远：让站点自己“造血”，鼓励站点向市场拓展，发展“庭院经济”。

城区站点向社会开放，收取一定费用；农村站点则发展“庭院经济”——老人种菜、养鸡、搞手工艺。老人闲不住，种点蔬菜，养几只鸡，收获的东西直接送到食堂，或者卖掉换成钱补贴站点运营。“收获的蔬菜和收入用于助餐”，李股长说。

这种“等靠要”思维的转变，让站点从“被输血”变成“能造血”。老人有事做，站点有收入，饭菜有来源——一箭三雕。

服务最终要落到老人碗里。

兴国的老年助餐服务，有一套清晰的成本账：标准午餐，两荤两素一汤，成本控制在10元左右。

怎么做到可持续运营的？除了“四个一点”的资金来源，差异化收费是关键：对有助餐需求的实行差异化收费，特困、低保、低保边缘、重点优抚、计划生育特殊家庭等困难群体以及80周岁以上的老年人，按3元/餐.人的标准缴纳，对其他老年群体按5元/餐.人的标准缴纳，避免“大水漫灌”。成本严控是保障：食材就地取材，部分来自老人自己种的菜，人工靠村干部和志愿者，硬是把一顿饭的成本压下来。

服务不止于吃饭。与村卫生室签约合作，每周上门问诊，守护老人健康；定期组织文娱活动，让站点不只是食堂，更是“俱乐部”。